制度缺陷使中国农民与财产性收入“绝缘”

　　制度缺陷：让农民“缺席”财产性收入？

　　■本报记者 徐谷明

　　“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”这是十七大报告在谈及加快推进以改善民生为重点的社会建设时首次提出的，立刻引起了社会各界的极大反响，这意味着老百姓的收入不仅仅限于工资，国家将创造更多的条件增加居民的多元化收入。

　　然而在与众多受访者谈及财产性收入时，中国经济时报记者发现几乎所有话题都集中在城市居民，对广大农民却很少涉及。对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观室主任党国英(党国英新闻,党国英说吧)认为，“虽说现在国内投资市场日益火爆，但是严格意义上说这些都与农民‘绝缘’。”　　

　　对于农民的财产性收入“缺席”，成都社科院经济研究所、统筹城乡综合配套改革试验研究中心负责人陈家泽认为，对“身无长物”的农民而言，财产性收入只有依靠其拥有的土地权益来实现，纵观国内农村土地流转历程，尤其今年中央批准成都、重庆进行城乡统筹改革试验，农地交易是广大农民分享经济改革成果，获得财产性收入的惟一途径，“当前正处于农地保障功能向资本功能转变的改革实验关键时期。”　　

　　农民有没有财产性收入

　　按照国家统计局相关负责人的解释，财产性收入是指家庭拥有的动产�熑缫�行存款、有价证券等�牎⒉欢�产�熑绶课荨⒊盗尽⑼恋亍⑹詹仄返龋犓�获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。　　

　　此外，财产性收入是统计中常用的“人均可支配收入”的构成部分，按照占比大小分别为工资性收入、转移性收入（养老金等）、经营性收入（商业买卖收入等）和财产性收入。　　

　　那么现今农民的收入构成怎样，浙江大学农业现代化与农村发展研究中心、浙江大学管理学院教授钱文荣介绍说：“现在纯农业的收入比重逐年下降，已大大低于５０％以下，农民外出打工等工资性收入比重约占一半以上，但在浙江很多农村家庭经营二三产业收入则占多数。”　　

　　对此，重庆社会科学院社会学研究所所长、重庆市劳动与社会保障学会劳动就业专委会副主任蒲奇军也表示了类似的看法，“打工经济早几年就已经是支撑‘三农’的主要资金来源，现有情况下，广大农民的财产性收入很难实现。”　　

　　甚至有经济学家评论说，“农民的财产性收入更多只是象征意义。”　　

　　究其原因，从去年以来，中国内地股市一路飙升，股票、基金、债券、期货等投资品种竞争愈发激烈，中国证券登记结算公司的统计显示，截至１０月２２日，沪深两市投资者账户总数已达１．２９亿户，Ａ股总市值已近３０万亿元，同时国内的楼市也不断创出新高。　　

　　显而易见，这些资本市场与广大农民“绝缘”，正如党国英所说，“在储蓄贴钱、农村大量新房‘空置’情况下，农民的财产性收入只能寄希望于农地交易。”

　　因此，在农民的工资性收入比重日益增大的情况下，广大农民的财产性收入则几乎可以忽略不计，陈家泽认为，现在谈农民的财产性收入实在有点渺茫，因为财产性收入意味着先有财产，然后才有财产性收入，而现今情况是农民仍处于产权不明晰和谋取生存的阶段，“严格意义上，只有农村土地流转产生的效益才算得上农民的财产性收入，这也是缩小城乡收入差距的主要途径之一。”

　　当记者和这些专家交流时，专家们都一致认为，让“更多群众拥有财产性收入”中肯定也包括农民，当前农民的财产性收入主要表现为租金，例如房租和地租等等。但是专家们也坦言，“能收取租金的多是靠近城市的很少一部分郊区农民。”对此，钱文荣认为，“即使在浙江这样土地流转率最高、农村经济十分发达的区域，农民的收入大部分依靠投资办厂或者打工、做买卖，依靠收取土地租金的比重还较小。”