财政部会计司司长：全面实施新企业会计准则体系

　　11月17日，首届企业会计高层论坛在北京国家会计学院举行。参会代表本着交流、互信、合作、发展的宗旨，围绕“创新的力量：会计改革与企业创新”这一主题进行了深入探讨。这对于会计界人士深入领会落实党的十七大精神，共同推进我国财政会计改革和企业发展创新具有十分积极的意义。

　　财政部、国资委、证监会等政府部门有关同志、中央企业分管财务会计工作的负责人、第47期国有重点股改企业总会计师培训班学员、全国会计领军人才共150余人参加了此次论坛。——编者

　　用三年左右的时间使中国的大中型企业全面实施新企业会计准则体系，从而促进中国企业的可持续发展和资本市场的完善

　　趋同是基础等效是目标

　　财政部会计司司长 刘玉廷

　　中国企业会计准则体系实现与国际财务报告准则的趋同，无论对于中国，还是对世界而言，都是一件大事，它对中国经济融入经济全球化的潮流将起到重要的推动作用。

　　从2005年年初开始到2006年年底，经过近两年的艰苦努力，建成了由1项基本会计准则、38项具体会计准则和应用指南构成的企业会计准则体系。在中国会计准则体系建设过程中，财政部积极寻求与国际会计准则理事会的合作，在符合中国的经济、法律环境的前提下，从而实现了中国会计准则与国际财务报告准则的实质性趋同。

　　一是要逐步扩大准则实施范围。中国财政部已经对准则未来的实施做出了总体安排。一是，继续做好会计准则在上市公司的实施工作，为扩大准则的执行范围积累经验；二是，2008年将准则的实施范围扩大到中央国有企业；三是，2009年进一步扩大准则实施范围，目标是用三年左右的时间使中国的大中型企业全面实施新企业会计准则体系，从而促进中国企业的可持续发展和资本市场的完善。

　　二是要加快内部控制制度建设。企业内部控制是确保财务报告真实可靠和防范风险的重要保证。中国财政部于2006年7月联合证监会和国资委等相关部门成立了内部控制标准委员会，着手中国企业内部控制标准体系建设。在证监会、国资委等委员单位的支持配合下，内部控制规范的起草工作取得了重要进展。目前已初步完成了企业内部控制标准的框架，力争2008年发布，先在部分大型企业试行。中国财政部将以执行新会计准则为契机，积极推动内部控制建设，确保企业会计信息的可靠性，加强和防范企业的风险，提高企业整体质量水平。

　　三是积极推动中国会计准则的国际等效。趋同只是第一步，等效是目标。中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，财政部就开始研究并启动与那些实施国际财务报告准则国家和地区会计准则等效问题的相关工作，而且进展较为顺利。

　　中国与欧盟就将中国会计准则列为第三国等效准则的安排问题已进行了多次讨论。双方在2007年7月2日举行的会计议题预备会上，双方成立了联合工作组，启动了会计准则在政策和技术层面的讨论，力争在2008年实现中国与欧盟会计准则等效的目标。

　　2007年以来，中国会计准则委员会与香港会计师公会就等效问题举行了若干次技术会谈，现已基本完成。

　　目前，日本和韩国正在进行与国际财务报告准则的趋同工作。我们希望通过中日韩三方会计准则制定机构定期会议这一平台，加强与日本、韩国在会计领域内的全方位沟通与合作，相互合作、相互借鉴经验，不断推动高质量会计准则的建设和实施，推动会计准则国际趋同的进程。在此基础上，中国财政部也希望三方抓住有利时机，共同推动三国企业会计准则的等效工作，推动本区域证券市场和会计职业界的发展，不断提升本区域证券市场在国际证券市场的地位和影响。