产业升级加速 “放雀引凤” 深圳转身

　　传统产业外迁，新兴产业进驻，深圳产业升级在加速——

　　“放雀引凤” 深圳转身（区域经济观察）

　　近来，深圳一些企业或整体外迁，或向外扩张。

　　11月初，深圳市机械行业协会已在广东惠东县大岭镇置地200多万平方米，30多家企业打算出走惠东的惠州（深圳）机械装备产业基地；华谊仪表公司生产的数字万用表，产地近日悄悄地由“深圳”变成了“东莞”……

　　新趋势——

　　传统产业“企业外迁”与新兴产业的“快步落户”

　　据深圳市贸易工业局今年6月的调查，该市共有18个工业行业出现“企业外迁”，罗湖、南山、宝安、龙岗四区已经外迁企业499家，另有20多家打算外迁。

　　该局局长王学为说，外迁的企业以机械制造、电子元器件、塑料制品、玩具等劳动密集型的传统产业为主，约占外迁企业总数的58%，迁往地多在广东的东莞、惠州、河源等地和湖南、江西、山东等内地省份。

　　在传统产业“外迁”的同时，深圳一些高新技术企业也开始在异地设立制造基地。比如深圳华为准备到东莞生产交换机。

　　但人们注意到，在“企业外迁”的同时，许多企业也快步“落户深圳”。在宝安区的冼屋、樟坑径管理多个工业区的深圳市金华海物业管理公司负责人说，“今天有老企业迁出去，明天就有新企业搬进来”。

　　据工商部门的资料，近年落户深圳的大都是IT、生物工程等高新技术企业，其中不少是国内外的知名企业。

　　11月26日，在法国总统萨科齐访华的第一天，欧洲第一、世界第三大制药企业法国赛诺菲—巴斯德公司宣布，将投资7亿元，在深圳建立年生产能力2500万剂的疫苗生产企业。

　　就在湖北、广西等地以“豪华彩礼”准备“迎娶”台资在大陆的“龙头”企业“富士康”时，“富士康”日前宣布，将其全球运筹总部暨全球制造中心定位于深圳。

　　深圳市市长许宗衡说，传统产业“企业外迁”和新兴产业“快步落户”，表明深圳“在不断调整和优化升级”。

　　“四个难以为继”——

　　推动传统企业北上、西进、东扩

　　近年，深圳明显感觉到资源的压力，并在2005年初明确提出了土地、能源和水资源、人口膨胀、环境承载力的“四个难以为继”。

　　于是，土地政策开始紧缩、地价攀升。今年初，深圳全面实行工业用地的“招拍挂”，成为2006年底国家发布全国工业用地出让最低价标准以来，第一个全面取消工业用地协议出让的城市。

　　近年，深圳逐年提高了城市最低工资标准。据资料，按照2007年每月850元的最低工资标准，深圳成为全国大中城市中最低工资标准最高的城市。

　　面对附加值低、能耗高、污染严重的传统产业企业带来的环境负荷，深圳抬高了环保门槛。今年10月，深圳出台产业结构调整和产业导向目录，禁止印染、造纸、制革、电镀等35个高污染、高能耗企业落户深圳。

　　深圳工业用地“吃紧”、经营成本“走高”，内地省、市来深圳招商所开出的各种“优惠”，就给了深圳急于需要扩张的传统产业以极大诱惑。于是，他们或是“北上”，或是“西进”，或是“东扩”。但人们发现，这些企业“外迁”的往往是土地需求量大、能耗大、劳动密集的加工生产环节，其企业总部和研发、设计、营销、外贸等“核心”依然留在深圳。

　　深圳市贸易工业局的调查表明，因高污染、高能耗和经营成本负担而“适应”产业调整、“适应”市场条件的外迁企业，在深圳的“企业外迁”中占比不大，“企业外迁”的主流是新兴产业、强势企业“做大做强”的“扩张”外迁。

　　转移促进升级——

　　深圳不会出现产业“空心化”

　　深圳的“企业外迁”，近日引起了媒体的关注，也引发了人们对深圳产业“空心化”的一些议论和担忧。

　　但深圳市贸易工业局的统计表明，2005年以来的外迁企业，对该市工业增加值的影响只有1%。另据深圳今年前9个月经济运行数据，该市实现规模以上工业增加值达2182亿元，同比增长15.2%，高出GDP增幅2个百分点。

　　据悉，为了防止产业“空心化”，深圳近年已采取“适度重型化”的快速推进措施。在该市今年前9个月的工业增加值中，重工业实现增加值同比增长16.5%；电子信息产业和机械设备制造业实现的工业增加值增速分别达到23.05%和15.45%。

　　在规模以上工业总产值约占深圳1/3的宝安，利用传统产业腾出的空间，发展新兴产业。宝安区委书记周林祥说，宝安不仅要“腾笼换鸟”、“放雀引凤”，更要换换发展思路。今年前10个月，该区实际利用外资同比增长10.6%；高新技术产品实现产值1662.9亿元，约占全区规模以上工业总产值的一半。

　　深圳市贸易工业局局长王学为说，这些数据表明深圳的产业调整已见成效。他认为，能耗高、污染严重的传统产业，特别是土地需求量大、能耗大、劳动密集的加工生产环节“走出深圳”，可以大大地减轻深圳的土地、能源、人口和环境的压力。

　　深圳市副市长张思平认为，“企业外迁”既是机遇，也是挑战。如果处理得好，将促进产业结构调整和优化，就像上世纪60年代发达国家工业向亚洲“四小龙”转移，并没有削弱这些国家的竞争力，反而促使其向高端转型。

　　但怎样才能“处理得好”？专家认为，关键是坚持“消长平衡”原则、把握产业转移的节奏。

　　深圳市委书记李鸿忠提出要“舍得投入、舍得时间、舍得声誉”，按照科学发展观来实现深圳的可持续发展，透出的是深圳对自身发展阶段认识的清醒，更是深圳人的自信。

　　梯度转移——

　　内地经济发展的新机遇

　　据统计，深圳的加工贸易出口额约占全国1/5，而中西部21个省、区加工贸易出口额仅占全国的2.8%。专家认为，加工贸易的梯度转移是必然趋势。

　　专家们建议，政府应该用“有形之手”，引导“三来一补”企业向更具劳动力和资源优势的地区转移，同时引导深圳大量的内地流动人口“回流”，逐步使深圳从加工制造基地向产业枢纽的地位转移。

　　据悉，今年上半年，深圳6个区政府和一些行业协会、行业龙头企业在异地签约设立了20多个“深圳产业转移园”。

　　而对于内地，用来深圳招商的昆明经济技术开发区管委会主任张宁的话说，深圳“企业外迁”是内地的一次“发展机遇”。

　　事实上，深圳的企业外迁、扩张，已经引起内地各省的关注。今年以来，湖南、贵州、江西、云南等省及下辖地市，纷纷来深圳招商，有的省甚至由省长亲自挂帅，大张旗鼓地来深圳招商。

　　产业转移，带来的将是深圳与内地经济的双赢。