经济适用房的“加法”如何做

　　房产新政的风暴越刮越猛，对炒房者的种种政策遏止，对超过标准的豪宅实行特别增税，这些都可以看作房产新政所做的“减法”：减少豪宅、减少投机、减少非理性行为。而另一方面，“加法”也得做好。这当务之急，就是不断增加经济适用房与廉租房的供应量，满足中低收入者的住房需求。

　　建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门于11月30日联合发布《经济适用住房管理办法》，对经济适用房的面积、产权、相关政策扶持都做出了详尽规定。不过，经济适用房的加法如何做，依然是一个值得考究的话题。

　　近几年来，经济适用住房投资占商品住房投资的比重很小，根据资料显示：全国经济适用房所占的比例明显下降。全国经适房所占比例最高是25％，但到2003年下降到了20.4％，2004年下降约11％；而高档房比例则不断增加，从3.2％增加到3.6％。一方面，房地产商认为经适房食之无味，另一方面民众不断抱怨经适房不经济，这恰说明：进一步抓好经济适用住房的建设和管理，将是解决住房供应结构性矛盾问题的重点之一。

　　我国推行经济适用住房，实行不收土地出让金和税费减半的优惠，其目的是为了解决中低收入者“买房难”的问题，经济适用房的主要功能是满足人们的生活必需水准、是在“生存线”上发展而不是在“发展线”上发展的。因而，必须严格控制每套住房的面积、价格和销售对象。目前我国城市按有户籍的居民计算，平均每人超过23平方米，每户平均建筑面积在70平方米左右。如果把外来居住超过半年的人口计算进去，则平均每人不到20平方米，每户平均建筑面积不到60平方米。考虑到我国城市平均每户人口少，更考虑到中低收入者购房承担能力低等因素，多建中小户型住宅应成为解决我国中低收入者买房难的可行办法。因此，《办法》规定经济适用住房主要建60平方米建筑面积的中小户型是完全适当的。

　　对于经济适用房的供给，必须有一个明确的“数字模型控制”，就是以明晰化的数字来界定经济适用房的标准，避免房地产商浑水摸鱼。《办法》将上限刚性化，规定经济适用住房最大户型控制线绝对不能超过60平方米；建筑面积和售价超过控制线的，不得享受经济适用住房的优惠；这种梯度式数字模型控制，以硬性的数字目标来控制人为操控，是最有效的控制途径。

　　经济适用房是政府对居民的一种福利供给方式，政府不是慈善主，不能根据心情的好坏、领导个人的大度随意增加或减少这种福利供给。也就是说，供给足够的经济适用房不是政府的“施舍”，而是政府的义务。城市政府每出让一块用于建设住宅的土地，能否根据不同地块的条件，规定其中有多大的比重建设经济适用住房小区，多大的比重建商品房小区，从而增加经济适用住房的建设量并促其分散分布，以免建设集中的规模很大的“低收入居民区”。这样做，还可使更多的房地产商承担建设经济适用住房的任务。

　　政府要下决心弄清楚居民的真实收入，这是实施住房分类供应的基础工作。这里要明确指出，如果弄不清楚居民的真实收入，不仅影响政府的税收，还会影响政府制定相关政策和宏观调控的科学性。虽然弄清楚居民的真实收入有很大的难度，但只要下决心抓，特别是制定出严格的制度（含罚则）并坚决施行，狠抓几年，就会收到明显的效果。

　　政府在经济适用房供给上不断思考、不断提供新的思路与实践，让经济适用房的发展充满活力，才能保证中国居者有其屋的理想得以实现。 (来源：人民网－《证券时报》)