最近，深圳航空公司的一封《关于航班超售致旅客的公开信》引发各方关注。虽然最高给予旅客票面价格100%的补偿并不特别丰厚，但是深航、海航和川航还是走在了机票超售补偿的浪尖。对此，常坐飞机的乘客不禁要问：其余的航空公司何时能够出台相应方案，让不能成行的乘客得到切实的补偿？
最新措施 深航承诺机票超售最低补200元 最先推出机票超售补偿办法的是深圳航空公司。
一封《关于航班超售致旅客的公开信》立即引起各方关注。深航的机票超售补偿办法中规定，因航班超售造成未能如期成行的旅客，深航将优先为其安排后续航班座位，票款差额多退少不补。同时，如果后续航班的规定离站时间与旅客原来所购买的深航航班的规定离站时间间隔在4小时以内，深航将给予乘客所持票面价格30%的补偿；在4小时以上8小时以内，深航将给予乘客所持票面价格60%的补偿；8小时以上给予旅客票面价格100%的补偿。深航同时规定了补偿金下限，即补偿金额低于200元时以200元为准。此外，深航还承诺提供免费舱食及住宿。
就在深航公布机票超售补偿办法后不久，海航和四川航空公司也先后公布了不同的机票超售补偿办法。海南航空机票超售补偿办法与深航类似，而川航在发生超售后对旅客的补偿办法则以经济舱全票价为补偿标准。上述三家航空公司同时规定，发生超售情况时，持有贵宾卡、老弱病残、中转联程等旅客具有优先登机的权利，购买同等折扣机票的旅客则先到先得。
事件进展 南航年底前公布机票超售政策 随着越来越多机制运转灵活的航空公司陆续推出机票超售补偿办法，昨天，南航市场销售部副总经理王震向记者透露，南航有关机票超售的相关政策将于年底前推出。“实际上，我们从2002年起就推出了机票超售的有关解决办法，现在我们专门有一个小组正在对原有的操作规则进行修改，近期马上就会出台”。
据介绍，南航即将推出的航班超售补偿办法除了在原有基础上对补偿金额有所增加外，在现场补偿资金的运作流程上简化了诸多手续。“我们主要是在内部有一个协调，如何更快地解决问题，让旅客更快出行。”王震表示。
三大航超售补偿办法尚无具体标准 记者了解到，早在2002年和2003年，三大航就有各自的超售补偿办法，但都基本没有明确表示其具体标准和参照办法。如东航2004年的《顾客服务计划》中对机票超售政策进行如下解释：“按照国际航空界通行的做法，我们也实行航班机票超售政策。绝大多数情况下，所有旅客都能成行。但在特别情况下，可能会有个别旅客不能按时成行。对未能成行的旅客，我们将酌情采取弥补措施。”
一位资深航空业人士告诉记者，从全球看很少有航空公司会公布自己的超售补偿办法。“每天的航线，每个时段的记录都不一样，航空公司更愿意以此为内部操作手册，具体问题具体执行。”
但对于机票超售的信息披露方面，不少航空公司工作人员表示，目前在机票销售中已经对机票超售提前告知旅客。南航有关人士告诉记者，除了加紧修改机票超售补偿办法外，目前对机票营销已经特别加强了提前告知培训。
业内观点 外航很少公布机票超售补偿办法 究竟超售机票占总销售量的多少呢？一位航空公司高管告诉记者，实际上每家公司根据航线和销售情况的不同会有不同的超售标准。一家外国航空公司高管向记者介绍，机票出现超售时会提前告知旅客，而发生超售后，航空公司也会主动问乘客是否愿意留下来搭乘下一个航班。如果乘客表示同意(即外航所称的志愿者)，会领到300到500美元的赔偿金，并在航空公司安排下搭乘后续航班。一旦当天航班不能成行，航空公司将提供免费酒店住宿。
这位外航高管向记者坦承，“外航没有哪家航空公司会对乘客公布自己的超售补偿办法。因为每个航线都有不同的超售比例，我们是根据过去的记录和航线的实际运营情况随机制定超售比例，而且每个航班上各自的座位都有不一样的价格，很难有一个具体的标准。”
记者了解到，外国航空公司公布机票超售补偿办法主要依据两个条件，其一，根据当地政府有关规定予以公布相关政策。其二，也是大多数航空公司采取的办法，即采用本公司的补偿办法。中国目前还没有针对机票超售政策的具体规定，因此，大多数外国航空公司并没有公布自己的超售政策。这样的现象在国外也很常见。
权威说法 民航总局称超售未能登机应有补偿 记者昨天从民航总局了解到，其实民航总局运输司在今年5月份就下发了《关于规范客票超售有关问题的通知》，要求各航空公司做好机票超售各项服务工作。民航总局明确表示，航空公司应履行告知义务；制定优先登机规则，并在售票场所、办理乘机手续柜台等明显位置公告；对无法登机的旅客提供相应服务并给予一定补偿。
民航总局有关官员表示，近几年来，大多数航空公司为提高效益，减少客座虚耗，采用超售方式销售客票的同时，部分航空公司却没有对这种销售方式制定告知、补偿等相应的服务措施，导致旅客投诉和抱怨越来越多，不仅损害了旅客的合法权益，也影响了民航的声誉。
律师观点 违反合同应赔两倍 由于机票超售导致乘客未能登机属于航空公司单方面违反合同，根据《消费者权益保护法》，航空公司应该给予双倍的赔偿，因此，有律师质疑目前深航、川航、海航公布的补偿细则标准偏低。
有的法律专家认为《民航法》属于特别法，除特别法优于普通法原则外，该法还明确规定，有关民用航空运输中发生的损失，要求赔偿的诉讼，只能排他性适用《民航法》，而不能再适用其他法律，《消费者权益保护法》当然也被排除适用。因此，补偿标准并不低。
也有法律专家认为，《民航法》对航班超售的事后补偿并没有相关规定，在这种前提下，仍应该适用于《消费者权益保护法》，因此，乘客可以主张的权利将是票面价格的两倍，而不是一倍。
新闻链接 航空公司为何 要超售机票？ 航班超售是国际通行的做法。一般一个航班会有部分乘客临时更改行程日期，如果航空公司按照座位数来限售机票，会遭遇座位空置的损失，因此，一般会销售航班座位数的103%来弥补这个损失。按最保守的估计，如果航空公司不实行超售，每销售一万个座位至少将损失10万元人民币。
补偿惯例 美国超售补偿最高不超过400美元 《联邦条例法典》规定，承运人要给被拒载的旅客一个书面声明。如果被拒载的旅客在航空公司的重新安排下乘坐上预计到达时间比原航班预计到达时间推迟一个小时之内到达其目的地的航班，航空公司可以不必赔偿；如果替代交通安排预计到达时间比原航班晚一到两个小时之间，航空公司须赔偿旅客相当于单程机票票价的金额，最高不超过200美元；如果替代交通安排预计到达时间晚于2小时(国际航班为晚于4小时)，或者航空公司无法安排替代交通的，赔偿翻番为票价的200%，最高不超过400美元。
欧盟最高补偿600欧元 航班超售拒载时，要求除了对由于后续的延误引起的损失的赔偿外，乘客有权利得到由航空公司支付的一定数额的金钱。赔偿标准为：航程在1500公里以内的短途飞行为250欧元；欧盟境内的1500公里以上的中长途飞行或航程在1500公里至3500公里之间的其他所有航行为400欧元；3500公里及其以上为600欧元。
(责任编辑：李瑞)
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