政府采购：常州机关统配“四大件”

　　江苏省常州市通过政府采购方式对市级机关常用的计算机、打印机、空调和汽车四类办公用品实施统一标准、实物配发，在一定程度上解决了长期以来机关办公用品配备缺乏统一标准、苦乐不均的顽疾

　　如果有幸走进江苏常州市的市政办公大楼，你一定会感受到常州市级67个行政机关事业单位均苦乐、平冷暖，其乐融融的办公环境。

　　据江苏省常州市财政局副局长戈春生介绍，自2006年9月底，常州市级67个行政机关事业单位实现集中办公后，就通过政府采购方式对市级机关常用的计算机、打印机、空调和汽车四类办公用品实施统一标准、实物配发，在一定程度上解决了长期以来机关办公用品配备缺乏统一标准、苦乐不均的顽疾。

　　应该说，机关事业单位办公用品配备苦乐不均是一个全国性的问题，同为政府机关，花的都是纳税人的钱，而且都通过政府采购，不同的单位就可以买不同档次的东西？借着市级机关集中办公这一有利天时，时任常州市政府采购管理处处长的丁焕利将统一标准、集中采购、实物配发的设想提出来后，立即得到了市财政局、市政府的大力支持。于是，一年两次（上半年在4月，下半年在9月）在省政府采购协议供货价格基础上进行第二次竞价的实物配发集中采购就如火如荼地开展起来。

　　实施统一配发的前提当然是统一标准，如何确定标准成了问题的关键。于是，政府采购管理处出动所有工作人员，历经3个月，调研了30多个政府机关办公用品的使用情况，并请每个单位提出自己的需求。计算机的配备标准还征求了市政府信息中心和财政局信息中心专业人员的意见，把由此得来的技术参数又提供给IT供应商和用户进行讨论，最后确定的配备标准再进行公示，要求供应商按此标准报价。“总的来说，我们把复杂的问题简单化。配备的标准值定位于大家提出的需求的中等偏上，同时也设计了特殊办公需求的解决途径。”丁焕利说，在空调配备标准的确定上就更简单了，根据办公室的面积来确定配备空调的匹数。

　　说到之所以能实行办公用品统一标准、实物配发，戈春生告诉记者这还得益于早在3年前，常州市将政府采购预算作为部门预算单独列出的政策。这为统一配发的贯彻落实提供了制度保障，即实施统一配发制度后，常州市在部分财政支出上，实现了预算指标数被实物代替，财政将不再下拨指标。同时，政府采购节省的资金将全部留在财政统一调配。

　　据统计，2007年4月份通过集中采购第一期共完成332台台式计算机、82台便携式计算机、107台空调、63台打印机和159辆汽车的实物配发量，合计金额达3106万元，应该说取得不了错的成绩。一是取得了显著的经济效益。由于统一标准、实物配发实现了规模集中采购，不仅大大减少了采购批次和采购工作量，提高了采购效率，而且取得了明显的经济效益。如一期采购每台台式计算机、便携式计算机的采购价格均比全省的协议供货价有较大幅度的优惠，仅此两项就节约资金近100万元。二是取得了长久的制度效应。统一标准、实物配发，一方面解决了长期以来机关办公用品缺乏统一的配置标准，造成财政资金、产品资源和功能的浪费问题；另一方面在一定程度上解决了办公用品公平配置的问题，它顺应了财政支出重大制度改革的方向，因此在某种意义上说具有里程碑作用。