<中日经贸合作中长期发展规划联合研究报告>解读

　　黄力颖　　

　　身穿和服的日本姑娘在上海世界旅游资源博览会上向游客推介日本旅游信息IC图

　　经过一年多的努力，由中国商务部和日本经产省共同开展的“中日经贸合作中长期发展规划联合研究”已如期完成。

从商务部发布的《中日经贸合作中长期发展规划联合研究报告》的内容来看，报告共分四部分，内容主要包括：中日经贸合作的发展历程；中日经贸合作对两国经济发展的积极影响；中日经贸合作中长期发展趋势；中长期重点合作领域和措施建议等。分析称，联合研究的内容涉及中日经贸关系评估和展望、中长期发展方向和重要合作领域及发展中日经贸关系的对策建议。这一研究报告即将对外发布，将为促进中日经贸关系再上新台阶提供重要参考。

　　积极的导向性作用

　　参与报告起草的中国社会科学院日本研究所研究院经济室主任张季风指出，中日两国是东亚地区最大经济体，两国加强合作对整个东亚的金融贸易稳定，以及发展中国家和发达国家开展合作有重要意义。报告由中日两国贸易政策最直接的制订者和经济研究领域内的学者共同磋商撰写而成。报告对未来中长期5-10年中日经济发展起到了导向性的作用。张季风说，无论从宏观方面还是微观方面来看，报告都对中日两国间的贸易合作进行了比较详细的叙述。“从宏观方面看，报告对两国的贸易政策以及促进贸易便利化进行了详细的阐述；微观方面，报告对如何促进双方企业开展商务活动也有所关注。所以，这个报告从宏观上和微观上来看，对于促进两国经济的发展都具有十分重要的意义。”报告没有回避两国经贸关系中的一些问题，包括双边贸易增速有所放缓，商务环境尚不够理想，技术合作存在障碍，日本对华投资出现波动等。为了进一步在经济领域内构筑中日“战略互惠关系”，中日两国官员和学者也提出各自的意见，确定要在多个方向上为两国企业创造良好的经济贸易环境。中国商务部副部长陈德铭也说，中国坚持对外开放，将继续保持外资政策的相对连续性、稳定性；积极引导外资投向高技术产业、现代服务业、高端制造、研发环节，投向节约资源和保护环境的产业；落实“中部崛起”、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”的有关政策措施，鼓励产业梯度转移；规范、简化外资审批程序；建立全方位、多层次的投资促进体系。中国将继续为包括日本企业在内的外国投资者创造良好的投资环境。

　　EPA和FTA仍需时间

　　值得注意的是，报告中还专门就区域合作潜力巨大进行阐述，表示中日两国将在中日韩等范围内就自由贸易区(FTA)、经济合作协定(EPA)的可能性参与民间共同研究。对此，张季风表示，中日之间的FTA与EPA关系非常复杂。中方对此问题态度积极，包括中国前驻日大使王毅在内，曾有多位中方领导在不同场合多次呼吁中日两国间进行EPA和FTA的谈判。相对而言，日方态度比较消极，仍未将与中国的FTA和EPA的谈判列入未来的议事日程。因此，张季风说：“我个人认为，报告中提及的‘就FTA、EPA的可能性参与民间共同研究’，并不能被认为是中日两国磋商EPA和FTA的前奏。但是，这对于促进两国朝着这方面开展积极的工作具有一定意义。”陈德铭也提出，目前已有包括韩国和东盟10国在内的76个国家承认中国市场经济地位，希望日方能从促进双边经贸关系健康发展的角度出发，尽快做出明智的政治决断，早日承认中国的市场经济地位，为双边经贸关系发展注入新的活力。

　　自由与繁荣之弧难存在

　　与中日之间在EPA和FTA问题上的“行动迟缓”相比，上月，日本首相福田康夫在新加坡与东盟国家领导人举行高峰会时就签署经济合作协定(EPA)一事进行了最后的确认。预计，该协议将于明年春天签署，同年秋天生效。届时，东盟出口到日本的产品约九成以上的关税将被取消。这是日本首度与区域组织签订经济合作协定。为此，有怀疑者认为，日本同东盟国家签署EPA，却迟迟未能启动同中国的相关磋商，这是否同日本前政府提出的建立“自由与繁荣之弧”有关。张季风说，“自由与繁荣之弧”是指从东南亚经由中亚到中欧及东欧，连成一条弧线包围着欧亚大陆，支持拥有与日本相同价值观的国家，排斥中国的倾向很明显。但是，这个提法是由日本前外相麻生太郎提出，与前首相安倍晋三的价值外交一脉相承。现在，日本首相换了，内阁换了，所谓的“自由与繁荣之弧”能否进行下去值得怀疑。“这种没有生命力的提法，以及抱着冷战思维的想法明显与时代背道而驰，注定是要被淘汰的。那么剩下的就是在中日以及中日韩范围内探讨如何推进EPA和FTA的问题了。”他说。据介绍，2006年5月，时任中国商务部部长薄熙来与时任日本经产大臣的二阶俊博共同宣布启动中日经贸合作中长期发展规划联合研究。此后，薄熙来与现任日本经产大臣甘利明就共同努力推动此项联合研究达成共识。在过去的一年中，中日联合研究小组在中日两国轮流举行了四次联席会议。《报告》是联合研究小组共同探讨的结果，体现了双方友好和建设性的合作精神。