明年起耕地占用税税额标准上下限提高约4倍

扩大耕地占用税征收标准，目的是为了更严格地保护耕地 资料图

　　国务院公布最新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》【答记者问】

　　⊙本报记者 何鹏

　　现行耕地占用税的税额标准上、下限提高4倍左右；统一内外资企业税负，外商投资企业和外国企业也需要纳税；取消对铁路线路、飞机场跑道、停机坪、炸药库占地的免税规定。

　　国务院最新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（简称《条例》）规定作出如上规定，新《条例》将于2008年1月1日正式施行。

　　税额标准提高4倍

　　昨日中国政府网全文公布了国务院日前修订的《条例》全文。根据最新规定，耕地占用税的税额规定是：

　　人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。

　　与现行规定相比，新《条例》提高了税额标准，将现行条例规定的税额标准的上、下限都提高4倍左右，各地具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府依照《条例》的规定根据本地区情况核定。为重点保护基本农田，《条例》规定，占用基本农田的，适用税额还应当在上述适用税额的基础上再提高50%。

　　外企开始缴纳耕地占用税

　　根据现行规定，耕地占用税不适用于外商投资企业。随着我国经济的高速发展和城市化进程的加速推进，耕地保护的形势越来越严峻，如继续对外商投资企业和外国企业不征收耕地占用税，既有悖于税收公平原则，也会影响税收调控功能的有效发挥。

　　为了贯彻实施最严格的耕地保护制度，《条例》删除了现行条例不适用于外商投资企业的规定，同时在有关纳税人范围的规定中增加外商投资企业和外国企业。

　　为严格控制减免税，公平税负，《条例》还取消了现行有关铁路线路、飞机场跑道、停机坪、炸药库占地免税的规定。

　　但考虑到既要统一税收政策，又要尽量减轻对国家基础设施建设的影响，《条例》规定：铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。根据实际需要，财政部、税务总局商国务院有关部门并报国务院批准后，可以对上述规定的情形免征或者减征耕地占用税。

　　落实严格保护耕地政策

　　耕地占用税，是对占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人征收的税种。

　　我国于1987年开始征收耕地占用税，但随着经济的发展，现行条例越来越不适应新形势的需要，保护耕地的作用日益弱化。

　　2006年8月国务院下发《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，提出要提高耕地占用税征收标准，加强征管，严格控制减免税。党的十七大也提出要严格保护耕地。

　　耕地占用税税额标准为何提高4倍？

　　⊙本报记者 何鹏

　　昨日公布的新《耕地占用税暂行条例》将耕地占用税税额标准在现行规定的基础上提高了4倍左右，国务院法制办、财政部、税务总局负责人解释，这主要基于四点考虑。

　　一是多年来物价上涨因素。根据国家统计局公布的统计数字，2006年居民消费价格指数比1987年上涨了2.2倍。

　　二是地价上涨因素。根据对山西等6个地方地价的抽样调查，2006年平均地价水平比1987年上涨了6倍多。

　　1987年用地成本中耕地占用税的比例一般在20%左右，据抽样调查，2005年已降低到4%以下，2006年全国40个重点城市这一比例均低于1%。

　　耕地占用税税额标准提高4倍左右，可基本保持1987年时的实际税负水平，有效发挥耕地占用税保护耕地、调节占地行为的功能。

　　三是贯彻落实国家最严格的耕地保护制度。通过提高耕地占用税税额标准，减少占用耕地，充分利用城市现有土地。

　　四是更多地筹集用于“三农”的资金。2006年中央1号文件规定，提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。