王益：加大信贷资金支持力度 积极参与村镇银行组建

　　“推进农村金融体制改革与创新，建设和谐社会主义新农村”的2007中国农村金融论坛于2007年12月7日在北京召开，作为本次论坛的独家网络合作伙伴搜狐财经从现场发回精彩报道如下：

　　王益（国家开发银行的副行长）：

　　根据会议主席的要求，我就简单说几句开发银行做的工作，供大家参考。

　　开发银行最近这些年来在银监会的支持和领导下，我们在探索支持农村金融方面做了一些力所能及的工作。这些工作主要加大支农力度，积极支持农村金融改革和发展作为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，一方面加大对农村地区的信贷资金投入，另外加大参与农村金融改革的力度，力图通过提供金融扶持、金融服务和积极开展金融创新和金融合作，促进社会各方形成有效的合力，共同建设健康高效每一个人都享有健康的融资权利和融资机会的现代农村金融服务体系。

　　1、认真贯彻中央的各项方针政策，坚定不移把支持新农村建设作为国家开发银行发展的重点。这些年来开发银行每年认真贯彻中央的1号文件，采取多种措施支持农村基础设施建设和农业资源的开发，取得了良好的成效。07年以来我们又提出在继续坚持两级一资助发展的同时，要将新农村建设支持三农作为开发银行一个新的发展重点。07年我们安排用于新农村建设和县域经济的发展达到1050亿元，较去年增加了64%，截至9月末我们在这个领域的贷款余额已经达到2172亿，今年新增619亿，占全年新增计划的四分之一，工作力度还是比较大的。

　　2、关注民生，进一步加大现代资金的投放，推动农村的社会资源发展。社会资源的发展我们主要以改善农村地区的生活条件为重点，加大对农村医疗卫生、教育、农民工培训等方面的融资力度。截至9月份，我们在这方面的贷款也发放了七百多亿元，农村基础设施是322亿元，县域中小企业244亿元，农村的社会资源95亿元，还向35个农民工培训基地发放9亿元贷款，形成26万人的培训人次。

　　3、积极参与农村信用社的改造。开发银行在银监会的指导下在借鉴国内外经验的基础上积极参与对农村信用社的改造工作，设计了与市场化方向相适应的重组模式，参与了机构重组，帮助农村信用社完善治理结构，解决历史包袱，让它成为可以健康持续发展的金融机构。我们参与重组改制的农村商业银行现在运行情况非常良好，还树立了一个好的典范。我们还参加了一些省份的农信社的改革，也参与了一些省级联社农信社的改革。

　　4、积极参与村镇银行的组建工作，今年以来响应银监会的号召，积极组建村镇银行，甘肃省分行为主，我们参与组建的第一个村镇银行，另外在四川参与了富民村镇银行，在青海博凯村村镇银海，这三个银行已经开业，其中有两个是开发银行主导的，有一个是开发银行参与，正在筹建的还有湖北大也、翼城的两个村镇银行，还有吉林的一个村镇银行，三个组建完毕，还有三个即将组建。

　　5、加快与邮政储蓄的联合和合作，共同建立支持农村建设的新融资平台。我们和邮政储蓄的合作由来以久，双方这几年来一直在探讨怎么样开展有效支持农业的方法，我们已经制订和邮政储蓄开展了银行贷款统一办法，落实和邮政储蓄合作的内容，利用双方各自的优势形成能够有效对农村金融提供支持又能够有效防范金融风险等等合作的机制，使得农村的资金能够再回流到农村去，再支持农村、农业、农民的发展，形成有效的覆盖农村的金融合作模式，因为邮政储蓄的网络是深入最广泛、深度最深的。

　　6、不断加强与农业银行的合作，共同推动三农建设。开发银行和农业银行05年就签署了全面合作协议，双方在支持新农村建设，支持农业产业化龙头企业的发展方面都做了很多探索，开发银行在市场建设、开发品种上有优势，农业银行也有网络和涉农贷款对农村熟悉的优势，这样我们双方在今年十月份进一步达成协议，联合开展新农村建设的示范工作，在地方的市县两个层面同时推动。在农村基层设施建设、农业综合开发、农业生产资料的流通体系等方面都取得了一些积极的效果。

　　下一步开发银行按照十七大的精神，按照银监会的要求，我们会进一步支持农村的金融改革和金融发展，推动新农村建设。我们将继续用市场化和商业化运作的方式，同时又考虑到农村建设政策性的特殊性，发挥开发银行的特殊优势，继续在这方面做出努力和贡献。

　　1、继续推动规划先行的工作。开发银行在自己的实践里面认识到，做任何工作都不能就事论事，必须有一个统筹考虑，有一个战略部署，有一个详细的规划，这样才能够高效、可持续维持我们的发展。我们已经开始而且加大对县域经济规划方面的资金支持、技术援助，参与政府相关部门的规划参与当地金融市场的规划。

　　2、加强金融合作和金融创新，建设高效的融资体系。我们会和其它金融机构已经合作的基础上进一步深化和扩大这方面的合作，使我们的金融服务更加多样化，更加个性化，能够比较宽地覆盖农村地区，比较深地提供金融服务的水平，形成多元化、多层次、市场化程度很高，政策性金融和商业性金融有一个合理分工的农村融资体系使支农的金融服务上一个台阶。

　　3、继续支持农村金融机构的改革和发展，在这方面我们愿意积极参与农信社的改革，继续参与村镇银行的设立和发展，我们会在这方面按照证监会的要求，按照现代金融机构的基本要求，在公司治理、风险管理、业务发展、市场营销各个方面用一流的标准来要求，用一流的标准来实践。

　　4、继续推动农村信用担保体系的建设，开发银行这几年已经帮助很多市县建立了农村信用担保体系，我们会继续加大这方面的合作，特别是现在已经和国家发改委达成一致，为建立全国的担保体系做出努力。我们会积极参与政策性的担保公司、民间投资的商业化的担保公司和会员级的担保公司各种形式的担保体系的建立，使我们的担保体系能够适应多元化的市场要求，有效解决三农金融发展以来存在的担保问题。

　　5、配合国家发改委和财政部等部位展开农村金融发展工作，规划先行搭建平台，逐步形成按规划统筹项目按项目安排资金的机制，融资支持县级政府支农投资加快试点工作，实行金融资源和财政资源的结合，从二者的互动提高融资效益，这方面我们和国家发改委有关部门已经达成一致，将在发改委的领导下在财政部的领导下把这方面的工作能够有一个开展。

　　各位来宾、各位朋友，农村金融的改革和发展任重道远，需要各方面的积极支持，开发银行愿意与大家携手共进积极探索勇于开拓，为促进科学发展实现小康社会作出贡献，谢谢大家！