农村公共卫生服务网络撑起健康保护伞

　　山西长治积极完善农村公共卫生服务网络 为200万农民撑起健康保护伞

　　郭中 通讯员 魏学东中国财经报 12-08 09:51:47 初冬的上党寒气逼人，山西省潞城市店上镇卫生院却是人头攒动，到处洋溢着爽朗的笑声。

原来这是该镇下栗村的农民朋友们正兴高采烈地接受政府为他们提供的免费健康检查。刚测完血压的谢莲花高兴地对记者说：“我已经好多年没登过医院的门了，没想到有生之年还能不花钱看上病，现在的政策好啊。”

　　这样的场景非潞城独有。据了解，在革命老区长治，200多万名农民朋友们都可以免费接受健康检查，享受政府为他们提供的多种医疗服务。

　　看病难、看病贵是长期以来困扰长治城乡居民的一个重要问题。特别是对于广大农民来说，小病等、大病拖屡见不鲜。农民群众中流传着一句话——“救护车一响，一头猪白养”，就形象地反映了这种现象。随着财政“蛋糕”越做越大，长治市委、市政府领导下定决心解决这一基本的民生问题。在广泛调研的基础上，他们制定了努力提高农村医疗机构服务能力，完善农村公共卫生服务网络，全面提升农村居民医疗保健水平的总体工作思路。按照这一思路，长治市各级财政部门调整和优化财政支出结构，加快公共财政建设步伐，加大资金投入力度，以支持优化卫生资源配置和建立新型医疗体系为根本举措，推动了农村卫生事业的发展，为广大农民朋友撑起了健康保护伞。

　　说起财政支持农村卫生事业发展，全国财政系统先进工作者，长治市财政局党组书记、局长车忠和如数家珍：“近年，我们在发展农村事业上，重点支持了以改善农村卫生条件为主要内容的‘四个一工程’的实施和以优化城乡卫生资源为要内容的‘两项制度’的落实。”

　　“四个一工程”：村村建立一个卫生所。市财政列出专项资金，采取以奖代补的形式，积极支持在全市所有农村开展的以“创建甲级卫生所、创建农村卫技人才培训机制、创建农村药品物流配送体系，建立农村卫生所管理新体制”为主要内容的农村卫生所“三创一建立”活动，为甲级卫生所装备检验、消毒等常用医疗设备，解决了农村卫生所房屋简陋、设备短缺、人员素质偏低等问题。同时，在全市开展的乡镇卫生院“三改一建设”活动中，各级财政积极投入资金，支持乡镇卫生院加强基础设施建设，按每院8—9万元的标准，为达标的142所乡镇卫生院装备了B超、X光机、心电图机等基本医疗设备，大大改善了乡镇卫生院医疗条件，方便了农民朋友就医。

　　村村配备一名健康员。为落实在全市建立的农民健康员制度，保证农民健康员在农村健康教育、建立农民健康档案和收集、报告各类传染病疫情和突发公共卫生事件信息方面发挥作用，市财政及时落实资金，每年安排125万元，用于农民健康员每人每月30元的补助，为全市3482个行政村都配备了农民健康员，并为每个农民一次性补贴50元安装了电话，免费发放了电话簿。

　　户户建立一份健康档案。每年市财政投入282万元，县财政配套197万元，设立全市农民健康保健基金，以三年为一个周期，为全市农民免费进行常规性健康体检，并以户为单位建立《农民家庭健康档案》。目前，全市已建立农民家庭档案75.9万份，为实现有病早治、无病早防，提高农民群众的医疗保健水平发挥了重要作用。

　　为配合开展农民免费健康体检工作，市财政还投入资金291万元，给13个县市区配备流动医院专用车，13所专用车常年开赴农村偏远山区，协助乡镇卫生院为农民进行健康体检，开展常见病诊治、小手术等医疗服务，办成了13所农村流动医院。

　　保证户户发放一本保健书。市财政投入50多万元，支持有关部门组织专家编写印制了65万册囊括农村各种常见疾病的《农村居民四季防病读本》，发放到全市每个农户，方便了全市农民预防疾病。

　　“两项制度”：一是支持推进新型农村合作医疗制度，建立农民基本医疗保障体系。各级财政确保新型农村合作医疗资金到位，市县财政每年都将补助基金列入预算，根据参合人数足额拨付并存入财政在代理银行开设的专用账户，对参合农民每人补助40元。目前，新型农村合作医疗制度已在全市14个县市区全面推行，209万农民参加合作医疗，参合率达88%。财政已累计支付新农合补偿基金9254.8万元。

　　二是支持实施城市卫生支援农村卫生工作制度，全面提高农村卫生机构服务能力。该市采取下乡巡回医疗、专家定期坐诊、托管乡镇卫生院、领办乡（镇）卫生院和村卫生所等四种办法，在全市范围内开展城市卫生支援农村卫生工作，努力推动城市医疗资源向农村合理流动，使农民不出乡村就能享受到城市专家的优质医疗服务。为了保证以上四种办法顺利实施，市财政给予了大力支持，投入1000多万元为下乡巡回医疗队和到县、乡两级定期坐诊的专家配备了支农专用车，每年为每辆车补助1万元运行经费，并积极筹措资金，对相关人员发放了补助。同时，累计安排资金445万元，对农村五保户、特困户和重点优抚对象实行了医疗救助，有效解决了农村弱势群体患大病费用难以承担、影响家庭基本生活的问题。

　　长治市这一系列制度的实行，给广大农民带来了实惠，受到群众的欢迎。长子县宋村乡常村农民谢占奎因患冠心病住院治疗，共花去医药费42426元，全家举债才凑齐这笔费用，新型农村合作医疗为其报销12463元，谢占奎逢人便讲：“农村医疗合作制度好啊，我参加合作医疗只交了10块钱，政府就给我报了这么多，好处是实实在在的。”