细化县域行政事业单位财务管理

　　县域行政事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作,各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。

　　建立有效的约束机制

　　加强外部制度建设。首先，国家会计管理部门要出台与行政事业单位相适应的综合性财务管理制度,如行政事业单位经费管理制度、财政专项资金管理制度、财务人员岗位职责等，为其明确方向。同时，行政事业单位的主管部门要根据国家的有关规定，结合本地实际，完善相应的规章制度，如加强接待费管理、车辆管理、办公费、电话费、邮资费、往来款项管理等制度，使各行政事业单位有章可循。

　　督促完善内部管理制度。当前，用完善的内部控制制度规范约束行政事业单位财务行为，是必要和迫切的，作为行政事业单位的主管部门，要强化督导，促其落实。笔者认为主要应从以下几方面进行：强化岗位分工控制,确保不相容职务相互分离；确立授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度；加强会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等；完善财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整；建立内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况；采纳电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响；同时建立完善内部审计机构，并确实履行职责，内审部门应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。

　　提高财务管理的计划性与预测性

　　现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步,还处在不断完善的过程,作为行政事业单位的主管部门，要确实深入基层，广泛了解，深入调查，有针对性地对一些必须强化的项目、费用，单独立项，分项预算。如办公费、小车费用等，将其中有效的、先进的办法和标准，作为预算控制依据纳入控制目标，使之贴近实际，提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于出现的差异,应及时报告，供预算编制部门及时了解情况，研究对策，使部门预算更加切合实际。