俄罗斯总体风险评估：将保持稳定的政治局面

　　总体风险评估

　　总的来看，俄罗斯将继续保持稳定和平的政治局面，但是需注意影响政局稳定的几个因素：即将到来的议会选举和总统选举会给政局带来某些不确定性；车臣分裂势力和其他犯罪势力还是影响社会安定的现实因素；联邦中央政府与地方行政当局的摩擦和分歧依然存在。

此外，随着经济发展水平的提高，俄罗斯在国际舞台上寻求恢复、继续保持其政治、经济、军事大国地位难免会与其他大国发生磨擦，从而影响双边合作关系以及国际社会的稳定。

　　俄罗斯经济已经实现了连续八年以6.5%左右的速度增长，并在2005年恢复到了1991年的水平，国际收支状况得到了很大的改善，国际储备充裕，外债压力得到根本性缓解，国家预算连续多年盈余，居民收入和消费水平大幅度提高，就业状况有所改善，通货膨胀得到控制，本币实现完全自由兑换，币值稳定且呈强势。但是经济发展也面临着众多挑战。第一，经济对原材料商品，特别是对石油和天然气过分依赖，给经济的持续稳定发展埋下了隐患；第二，非能源工业和农业投资不足，经济发展缺乏后劲；第三，市场经济基础尚未完全建立，经济改革的进程已有所放缓；第四，银行系统相对脆弱，税收体系、投资政策、法律法规依然处在调整过程中。

　　在投资领域，虽然俄罗斯管理体制（包括监控与通报、限制/禁止部门、实绩要求、优先发展的部门和地区等）的开放度和自由度还不够大，但在某些方面的变化也是明显的，比如卢布已实现完全的自由兑换。影响投资环境的风险因素主要有：第一，政府针对外来投资的政策不够稳定：一方面对能源领域的投资实施各种限制性措施，另一方面各个地方政府的引资政策也存在差异；第二，有关外资的法律不够完善，市场机制有待健全；第三，执法部门腐败现象比较普遍，政府工作效率依然低下；第四，政府部门对于经济活动的干预仍然较多；第五，银行系统仍然相当脆弱，尤其是资产风险高度集中、产权不透明、有关法律不健全、小银行过多使俄罗斯银行系统成为世界上风险最高的银行系统；第六，社会秩序不稳定，犯罪率高。

　　近年来，中国与俄罗斯两国的战略协作伙伴关系不断得到加强，两国在经济上具有的互补性日益明显，互为邻国为两国的经贸合作提供了天然的地缘便利，两国政府签署的《避免双重征税协定》、《投资保护协定》等重要法律文件为双边经贸合作奠定了坚实的法律基础。在这种背景下，中俄经贸合作关系发展快，效果好，而且还有很大的发展潜力和发展空间。当然，双方在一些重大领域的经贸合作时而会受到其他国际政治、经济需要的影响，企业之间的一些贸易、投资合作因制度性、政策性安排而变得低效。

　　根据目前总体形势判断，俄罗斯的参考评级为5（5/9）级，国家风险水平中等篇高。