解读商务部副部长陈德铭和商务部未来

陈德铭是否会保持一贯的温和？ CFP/图

　　作者:南方周末记者 苏永通 发自北京

　　新任命在不久前

　　12月12日，陈德铭出现在第三次中美战略对话现场，他的新角色是商务部副部长。

　　在过去七年里，从苏州市市长、市委书记、陕西常务副省长到代省长及省长、国家发改委副主任、商务部副部长，他的角色不断变换，每个职位任期，一般不超过两年。

　　据媒体报道，陈德铭多次匆匆告别旧属，其友人转述，离开苏州时，他做好长期在西部(陕西)工作的准备，在和中组部的谈话中曾表示：只要让我退休后回江苏就可以了。

　　此次任命又比较快，11月16日晚，陈德铭前往北京的友谊宾馆看望自己的研究生导师周三多，此前，国务院一位领导已找陈谈过话，表明有可能将其调往商务部。两人未聊尽兴，陈德铭就“被另一位国务院领导叫走了”。

　　在刚刚结束的中共十七大上，陈德铭当选为中央候补委员，周三多曾去电陈德铭，“他的心态很好”。

　　陈德铭被认为是“苏州模式”的重要缔造者，推行亲商政策；在国家发改委，他曾力推新能源政策。

　　之前的12月1日，他就亮相首届中日经济高层对话，据本报记者了解，11月28日，他以党组书记、副部长的身份已全面主持商务部工作。12月10日,新华社以问答的形式发表对他的访谈,称之“新上任的商务部负责人”。

　　陈德铭风格

　　“学者型官员”，经常有官员获此称呼，而采访过陈的凤凰卫视主持人吴小莉认为，陈德铭首先是一个“学习型官员”。

　　2006年6月，陈德铭受命进京，担任发改委副主任一职。他的重要使命是协助马凯处理日常工作。“上午分工结束，下午就接手所有工作。”陈的导师周三多回忆，他一度为陈担心，“这文件怎么批呢？”

　　这个数量经济学博士出身的官员，要求下属要利用数学、运筹学建模，研究能源政策。

　　陈德铭被认为是一个真正的学者型官员。在担任江苏省商业厅副厅长期间，他到南京大学攻读数量经济学硕士，又拿下管理学博士学位。

　　周三多回忆，陈德铭 (因为工作)一度无法读下去，他建议陈向时任江苏省省长的顾秀莲请假，专门脱产学习。

　　陈现在仍与研究生导师周三多保持联系，“按他的说法是跟我汇报近期的工作情况，有些内容其实我也不懂。”

　　陈德铭任职陕西不久，就给西安高新区管委会的干部们上了第一次培训课。

　　西安阎良国家航空产业基地管委会主任金乾生向南方周末记者回忆，陈德铭对于苏州的道路宽度，人行道宽度，路灯样式，行道树品种，地下管网甚至管径多大，都了如指掌。

　　2006年1月，身为省长的陈德铭为争取空客320落地亲自上阵参与答辩。金乾生回忆说，当时在场的专家都对一个省长如此专业感到吃惊。

　　崔永元印象很深的是在去年3月的访谈现场，打开嘉宾给的礼盒，陈德铭一下子就认出，“那是喂牛的苜蓿草”。而且他还指出那草短了两寸。原来，为了整齐美观，苜蓿草事先削了一段。

　　录完节目后，崔永元了解到，陈德铭为了奶牛的事情跑了半年时间，了解掌握所有环节。

　　这个典型的上海男人，依然不会忽略自己的家庭。匆匆进京后，他在银行工作的妻子负责把家和工作也搬到了北京。

　　在生活中，陈德铭一直设法拥有自己的私人生活。

　　本报曾披露，在陕西工作时，陈德铭经常在双休日的时候对秘书和办公室工作人员说：“我自己出去转一转”，和爱人一起叫上司机开车就走了。

　　他们还曾去广西旅行，私下找旅行社安排，悄悄地到桂林去私人旅行了一次，一方面“想去重温一下(当年，陈德铭夫妇在桂林结婚)”，另一方面也“多了解一些老百姓的实际情况，比如车子是怎么挤等等”。

　　陕西省政府一名司机至今记得，一次陈德铭坐他的车，没坐一会儿，便问他，“要不要喝水？”司机说不喝后，陈德铭又问：你抽烟吗？没事的，你想抽就抽，不要因为我在你车上就弄得很拘束。

　　去年，特高压争论最激烈之时，陈代表发改委在国家电网公司举办的一次国际会议上表态，要求“继续研究论证”，由此也平息了当时业界的一波争议。国家电网这个雄心勃勃的工程，计划投资四千多亿，堪称“建国第一大工程”。

　　“过去部门太多，不能再退回去”

　　最近，能源法(征求意见稿)向社会公布，是否成立能源部成关注焦点。

　　而据周三多分析，陈德铭本人也许并不赞成设立能源部，而是希望成立一个副部级的综合性机构，周回忆，陈曾说，“过去部门太多，不能再退回去。”

　　发改委一位官员认为，如果成立能源部，陈德铭应该是合适人选。能源是其在发改委分管的工作之一。

　　陈德铭2006年6月进京，刚赶上中国能源政策调整的关键点。从2003年起开始出现的煤电油等能源全面紧张局面,此时刚趋于缓和。

　　就任不久，陈德铭就和发改委相关团队研究能源供应紧张背后的深层次原因。“长期以来，能源就是为了保障经济发展服务的。经济需要多少，我们就供应多少。而现在我们思考的是，是不是能源必须无限量地满足经济需要？满足部分地区部分行业不科学发展的需要？”“能这么快介入、熟悉，有整套思路，这是他很特殊的地方。”发改委一位内部人士告诉南方周末记者。陈德铭的有关批示，密密麻麻写满页面空白处。“都是具体意见，没有官话套话。”

　　两个值得一提的重要决断是，经过艰苦谈判，中国与土库曼斯坦达成未来30年引进300亿立方米天然气的协议，“这相当于3个西气东输”；另一个举措是在国际油价还未上涨到高峰前，中国进口一批原油作为国家储备。

　　新角色

　　“这几天一切工作照旧，根本没感觉换了领导。”商务部一位中层官员告诉南方周末记者。

　　他们迎来一位与前任风格不同的负责人。西安阎良国家航空产业基地管委会主任金乾生看来，出生于上海的陈德铭“温文尔雅”，即使批评也总是“和风细雨”。

　　在这个众目睽睽之下的重要经济部门任职，面对贸易顺差、贸易摩擦、外资并购等火药味十足的问题，陈德铭是否会展示其强势的一面，有着各种可能性。“谈判需要妥协。”周三多说，从这个角度看，陈德铭的性格反而很适合商务部的职务。

　　中国外国记者协会董事郑天任说，他已经注意到商务部的这位新领导人。他理想中的商务部部长，“具有国际经验，懂一门外语”，而外国记者对薄熙来赞誉有加的原因是，“对于我们外国记者而言，希望更多愿意多说话的中国官员出现”。

　　陈德铭是否会保持一贯的低调？11月17日，南京大学商学院北京校友会成立，而陈德铭缺席。“他担心去了成焦点人物。”周三多说，陈德铭总是避免抛头露面。

　　商务部研究院研究员梅新育希望，“新部长能够进一步提升商务部在国内公众中的形象。”梅新育也特别提出，对这位新部长而言，除了加强国际经济关系协调外，也有长期的基础性工作，特别是国内市场体系建设和市场秩序规范。

　　在此意义上，成立不久的商务部仍需要进一步整合内外贸功能，使之融为一体。

　　十七大报告明确提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。这些内容，至少在五年内会有实质动作。

　　“大家习惯把商务部当成一个行业管理部门，而它应该是国家宏观经济层面的管理部门。”商务部研究院研究员马宇认为，新部长面临的最棘手任务可能是要给商务部一个明确的定位，“理顺关系，提高效率”。一个典型的案例是，反垄断法已出炉，反垄断法委员会放哪？

　　而从发改委调任商务部，周三多认为，这有可能使其在两部门之间诸多分歧的问题上起到协调作用。

　　接下来的改革，很有可能在此基础上进一步整合职能相关机构，最终减少政府组成部门。比如，是否组建流通领域的“大商务部”，也是各种可能性之一。