机制标准统一大市场:长三角实质性融合开始破题

　　新华网上海１２月１３日电 （记者 李荣）长三角城市经济协调会近日正式宣布，长三角地区第一个区域性标准《旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》将于２００８年１月１日起正式实施。

　　据来自长三角城市经济协调会办公室的最新消息，２００８年长三角城市合作将在机制创立、标准体系建设、统一大市场建设等方面展开新的合作。

　　环保：引领长三角合作机制创立

　　在明年的长三角合作专题中，环保合作特别是其中“建立区域生态补偿机制”的内容引人注目。

　　长三角城市经济协调会人士说，长三角地区水系发达，跨区域河流众多，区域各省市生态状况、经济发展结构和水平具有一定的差异，建立科学的流域生态补偿机制问题日益受到各方关注。

　　长三角环保合作专题将重点研究设计长三角地区流域生态补偿机制总体框架，处理好政府与市场、中央与地方、生态补偿与扶贫、流域上游与下游责任、补偿与协议补偿等方面的关系；研究提出长三角地区流域生态补偿责任主体、补偿标准、补偿方式和补偿途径等方面的建议。

　　建立机制，是建立长三角合作长效机制的必然选择。前两年，在具体技术方案上有明显进展的长三角交通卡互通课题，将在推进机制上进一步深化；长三角港口合作也将在现有的“联席会议”框架下进一步推进“港口规划与建设”“港口市场监管”“港口安全与环保”和“港口信息与培训”等方面的合作机制建设。

　　旅游：为长三角标准体系建设带头

　　随着长三角地区第一个区域性标准《旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》的出台，长三角区域开始在标准上进行合作。

　　据相关人士介绍，长三角地区旅游景点交通指引标志将在２０１０年上海世博会召开前全面达标。达标后的指引标志将全部采用高强级反光膜材料，底色为棕色，图案为白色，图案由中文、英文、旅游景点项目类别图形、方向、距离等组成，规范地设立在快速路、干线公路、城市道路和其他道路通往各旅游景点的路段或交叉路口附近的适当位置，做到统一、美观、醒目、易读，为自驾车旅游者、旅游车辆驾驶员提供清晰的导向，使长三角的广大市民和中外旅游者出游更加方便。

　　长三角交通卡互通的下一步目标也是统一技术标准，研究制订区域统一的卡结构、机具接口、清算平台等标准，集中力量重点解决结算平台、运营模式等瓶颈问题，为最终实现真正意义上的互通创造条件。

　　统一大市场建设进入实质性运作

　　上海工商行政管理局局长方惠萍近日透露，苏浙沪三地工商行政管理部门已经在股权出资、外资统一管理等方面达成了一致意见，并出台了共同文件。这标志着长三角统一大市场建设进入了实质性运作阶段。

　　上海市政府合作交流办公室合作发展处副处长陈晓云多年来关注长三角合作“政府强、市场弱”的问题。“三地相关部门为此推出的‘长三角统一大市场’合作课题，可以说是在平衡政府和市场作用上作出了有益的尝试。”

　　据课题组人士说，为了在政府间的合作平台之外形成长三角的“第二合作平台”，使已经十分活跃的企业间跨地域联动更为组织化，长三角地区将在２００８年通过跨区域整合，建立长三角区域性行业协会，使其成为企业联系政府的桥梁纽带，不断拓展和深化长三角区域合作。

　　专家表示，区域一体化的本质是市场一体化，企业是市场的主体，通过把长三角区域内的企业按行业组织起来，使区域性行业协会成为可以有效组织企业并形成利益共同体的平台，形成政府和市场主体共同推动的长三角合作体制。