我国军队物资采购改革6年历程回顾

　　集中?公开?高效??中国军队物资采购改革6年历程回顾

　　新华网北京12月23日电（江山胥金章李国利）2001年中央军委作出深化采购制度改革决策部署以来，中国军队物资采购工作顺应新军事变革和市场经济发展的要求，逐步形成统一管理、分工明确、有效监督、顺畅高效的新型物资采购制度，有效保障了军队建设和军事斗争准备的需要，为落实从严治军、促进党风廉政建设和提高军事经济效益发挥了重要作用。

　　由“分散”转向“集中”，提高了采购的军事经济效益

　　解放军总后勤部部长廖锡龙表示，凡需要又能集中采购的物资，要用制度逐步强化执行。这是实现保障有力的一种手段。

　　以往，军队采购基本上是由各单位、各部门自行组织，采购效益比较低。2001年改革至今，各级普遍确立了统一计划、集中采购、分段管理、相互制约的采购模式，对标准限额以上的采购项目，由军队物资采购机构统一面向市场、集中组织采购，由过去部队派人跑市场搞采购，变为不出营门、由供应商配送服务上门。

　　目前，全军纳入集中采购的物资达到24类1100多种，年度物资集中采购总额由改革初期16亿元增加到220亿元，几年来累计集中采购物资758亿元，节省经费53亿元。

　　由“封闭”转向“公开”，提高了采购的透明度

　　过去，军队采购采用传统的一对一方式，容易出现“暗箱操作”“权力寻租”等。现在，各级物资采购工作，普遍按照事业部门提出需求、主管部门归口管理、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检审计部门实行监督的要求，实行分段管理，多家参与监督，程序规范透明。

　　自2001年中央军委批转总后勤部关于《深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》以来，总部先后制定出台了《军队物资采购管理规定》《军队物资招标管理规定》等12个法规制度，保证了采购活动的规范有序进行。

　　由“人工管理”转向“电子网络管理”，提高了采购的工作效率

　　解放军总后军需物资油料部部长周林和说，过去，物资采购基本上是采取传统的手工操作、面对面的方式来进行管理和组织采购。2005年11月1日，“军队物资采购网”开通，10大类69个小类物资可直接在网上进行采购。

　　2006年9月至今，仅总后机关就有636万元的零星通用消耗物品是通过这个网采购的。目前，有1570多家协议供应商和723个评审专家直接服务于网上采购。

　　“单位集中采购”转向“区域联合采购”，提高了采购区域规模保障功能

　　解放军总后军需物资油料部物资采购管理局局长王超说，过去，物资采购主要是在建制系统单位进行集中采购。现在，通过把驻城市部队联合起来，统一面向市场，统一组织集中采购，可以共享规模采购所带来的优惠价格和售后服务，同时让部队官兵个人及家属的零星采购也享受规模集中采购的实惠。

　　2007年6月以来，仅石家庄驻军，就通过区域联合物资采购方式共采购各类物资3500万元，节约经费700万元。

　　由“国内”走向“国外”，有力配合了国家和军队的外交行动

　　解放军总后军需物资油料部部长周林和说，援外物资采购工作，是国家和军队外事工作的重要组成部分。近年来，我们平均每8天就受领一批援外物资采购任务。

　　周林和说，在印度洋海啸、美国“卡特里娜”飓风、南亚地震、朝鲜水灾等重大国际人道主义紧急救援行动中，承担采购任务的人员出色地完成物资应急采购任务，有力地配合了国家和军队的外交行动，受到了党中央、国务院和中央军委的肯定和国际社会广泛赞誉。

　　2001年以来，中国军队先后完成了对85个国家和地区209批次、价值6亿元的援外物资采购任务。

　　周林和表示，下一步军队物资采购改革发展的总体思路是按照“深化、拓展、配套”的要求，努力实现采购体制一体化、采购活动规范化、采购手段信息化、采购队伍专业化、采购管理科学化，全面建立起具有中国军队特色的现代物资采购制度，为中国军队忠实履行新时期新使命提供坚强有力的采购保障和服务。