证监会主席尚福林：五大举措夯实市场发展基础

　　完善发行、交易、账户管理等制度，推动股指期货安全上市和平稳运行

　　中国证监会主席尚福林在“2007中国金融论坛”上发表演讲。本报记者 谢闻麒 摄

　　■继续强化基础建设，为资本市场健康发展创造条件

　　■优化市场结构，积极推进多层次市场体系建设

　　■积极稳妥发展期货市场，推动股指期货平稳推出

　　■深入开展投资者教育工作，提高针对性和有效性

　　■继续加大监管和执法力度，防范和化解市场风险

　　□本报记者 夏丽华 谢闻麒

　　中国证监会主席尚福林昨日出席“2007中国金融论坛”时表示，总体上看，我国资本市场还处在继续夯实发展基础的阶段。

今后五年是大力发展资本市场的重要机遇期，要不断深化对我国资本市场发展规律和阶段性特征的认识，全面把握改革发展的内外部环境，把握规律性，提高预见性、增强科学性。

　　尚福林表示，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

　　一是继续强化基础建设，为资本市场健康发展创造条件。不断改革和完善发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等市场运行制度，提高市场效率，进一步发挥市场功能。加大力度推动提高上市公司质量，督促证券期货经营机构改善公司治理与内控水平，在风险可控的前提下稳步推进组织创新、业务创新和产品创新，提高证券期货行业的整体竞争力。进一步发展壮大机构投资者队伍，促进机构投资者协调发展，拓展增加市场长期投资资金的渠道。

　　二是优化市场结构，积极推进多层次市场体系建设。继续稳步扩大股票市场规模，缓解市场供求矛盾。认真做好创业板上市资源、技术系统及制度设计准备等工作，加快创业板建设。

　　完善代办股份转让系统的功能，推动构建统一监管、全国互联的场外市场。加快债券市场建设，加强政策协调，尽快扩大公司债规模，增加固定收益类产品的供应，多渠道提高直接融资比重，切实增强服务国民经济发展的能力。

　　三是积极稳妥发展期货市场，推动股指期货平稳推出。继续积极稳妥推出大宗商品期货品种，促进商品期货市场功能进一步发挥，健全期货市场风险监控机制。稳步发展股指期货等金融衍生品，深入做好股指期货上市准备工作，推动股指期货安全上市和平稳运行。

　　四是深入开展投资者教育工作，提高针对性和有效性。针对相当一部分投资者对证券知识缺乏系统了解，自我保护能力不足的状况，进一步拓宽教育渠道和方式，引导投资者从风险承担能力等自身实际情况出发，审慎合理配置金融资产，增强自我保护和法律规则意识，提高识别能力，警惕和抵制各种不受法律保护的非法证券活动。

　　五是继续加大监管和执法力度，防范和化解市场风险。进一步提高市场的监管水平，逐步形成行政监管、法制监管、自律监管和社会监管互为补充的多层次、全方位的监管体系，严厉打击市场违法违规活动。注意研究资本市场内外部环境变化带来的新情况、新问题，把握国际资本市场和境内资本市场的联动关系，切实防范和化解市场风险。

　　截至11月底，沪深两市总市值29万亿元，流通市值近8万亿元，投资者开户数约1.36亿户。前11个月，沪深两市合计日均股票成交1943亿元，期货市场累计成交6.43亿手，创历史新高。

　　尚福林表示，在资本市场基础性制度不断完善，市场规模稳步扩大的同时，资本市场在国民经济中的功能和作用也在不断增强，服务国民经济的能力不断提高。

　　截至11月底，我国企业通过境内资本市场筹资总额超过18189亿元，在支持国家经济建设和企业发展的同时，市场资源配置功能进一步发挥；上市公司已达1532家，中小企业板块上市公司达到190家；2003年至2007年期间，逾600家上市公司控制权发生变化，通过资本市场价格信号有力地推动了企业重组和资源优化配置，促进了经济结构的调整；2004年上市公司现金分红为596亿元，2005年现金分红720亿元，2006年现金分红为1174亿元，3年平均现金分红占当年净利润的比例均为40%左右，进一步拓宽了广大人民群众分享经济发展成果的渠道。

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