许斌：土地自由流转才能保护耕地

　　12月24日《中国青年报》上的重磅报道《被蚕食的耕地》被网站转载时，网络编辑重拟了标题，改为：山东新泰征地调查：农民正失去捍卫土地动力。一下子，抓出了许多人不愿意正视的焦点问题。

　　种地真没吸引力了。

　　报道中，有这样一个细节：土地被征用做工业园，一年一亩地给800元。记者更看重征地手续合不合法，但现实一点说，如果一年给800元能落实到位，光租金就不低于一年辛苦耕种所得，农民真的会关心征地手续合不合法吗？现实是：目前在农村租种土地很容易，青壮劳力打工去，当然会遗下土地，在江汉平原，年租金不超过100元/亩，否则就租不出去。

　　中国离不开第一产业，偌大一个国家的粮食不能完全依赖于进口，所以要保护耕地，但真正能保护耕地的办法，绝不是奉行严格的行政管理制度，而是实现土地自由流转！

　　便是最严格的行政管理制度也保护不了耕地，相反，还肯定要浪费耕地。第一产业的赢利能力实在太脆弱了，决定了任何执行者一旦面临选择机会，会毫不犹疑地选择其他产业。

　　将土地与社会保障联系在一起是陷入了一种误区，土地不过是等待人来开发才会有收获的生产资源，与社会保障“风牛马不相及”，仿佛民政部门不能以镰刀、锄头取代最低生活保证金发放以实现社会保障功能一样。社会保障就是社会保障，应该在中国建设覆盖全体国民的、一样标准的社会保障体系，使得所有中国人能“坐上时代的列车”，使得土地还原为单纯的生产资料、能够自由流动，是最最不能回避的社会问题、最最不能回避的政府责任。

　　实现土地自由流转才可能真正保护耕地，当土地作为一种时时刻刻能交易的普通生产资料，立时会失去炒作空间。实际上，其他产业能占用的土地面积相当有限，人密地稠如欧洲，土地还不可能成为稀缺资源，何况是中国啊。恰恰是土地的行政管理制度真正导致了土地资源成为热炒对象，导致了使用失控、囤地现象愈演愈烈。实现土地自由流转，产业转换，就只可能在需要转换的时候才通过交易转换，大量土地被闲置、被囤积的现象就不可能再出现，同时能促进在第一产业范围内的产业升级换代，以“恒产”吸引资金投入第一产业，吸引有志者做大、做强第一产业，才最终能真正保护耕地面积最大化，保护中国的粮食供应安全。

　　实现土地自由流转，是一场社会运行机制的革命，以此为契机，使得所有人关注如何建设覆盖全体国民的、一样标准的社会保障体系，真正摆脱“二元化”户籍制度的束缚，实现人口自由流动。人口自由流动的结果，是真正的城市化进程加快，绝大部分城市人口彻底告别农村，他们在农村拥有的土地会流转给其他人经营，他们曾经在农村的生活用地会再度被开垦、将重新长出绿油油的庄稼。城市人均生活占地面积注定低于农村，实际上，真正的城市化，城市占地面积越大，农村耕地面积就越大，是双赢的结果！怕就怕，没有实现人口自由流动，一大批人在城市无根，在农村也无根，同时占用两边的土地，导致双输。