太湖流域将进行排污权有偿使用和交易试点

　　新华网北京12月26日电（记者韩洁、罗沙）记者26日从财政部获悉，财政部与国家环保总局已于日前批复了江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点，这是财政部、国家环保总局推进节能减排工作的又一项新的重大举措。

　　据介绍，太湖流域排污权有偿使用和交易试点主要包括四项内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格，将排污指标作为资源实行初始有偿分配；二是2008年在江苏省太湖流域开展化学需氧量（ＣＯＤ）排污权初始有偿出让，建立化学需氧量排污权一级市场，2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点；三是2008－2010年逐步建成排污权动态数字交易平台，形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场；四是研发一批排污总量控制技术和先进管理系统。

　　排污权有偿使用和排污权交易是许多国家通过市场手段配置、保护环境资源的重要经济政策之一。其主要思想是：在“总量控制”前提下，政府将排污权有偿出让给排污者，并允许排污权在二级市场上进行交易。这一举措将使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物排放，同时使企业成本真实反映环境保护的要求，从而达到防治污染的目的。

　　财政部有关负责人表示，在江苏省太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点的目的是贯彻落实“十七大”会议精神以及党中央、国务院关于加强环境保护的有关工作部署，通过改革主要水污染物排放指标分配办法和排污权使用方式，建立排污权一级、二级市场和交易平台，逐步实现排污权行政无偿取得转变为市场方式有偿使用，推进建立企业自觉珍惜环境，减少污染排放的激励和约束机制，加快太湖流域污染物排放总量削减目标的实现和水环境质量的好转。

　　据悉，太湖流域排污权有偿使用和交易试点中涉及的ＣＯＤ、氨氮、总磷等污染物，相当一部分是来自化工、造纸等污染企业，是引起太湖水污染、并生长蓝藻的“祸首”。

　　据江苏省环保厅透露，江苏省确定的太湖流域排污权有偿使用试点方案中，排污企业购买ＣＯＤ排污权的初始价格比企业治理成本高出近一倍。这意味着即将进行试点的排污权交易，既给企业污染减排增加了压力，又实现了排污权使用的有偿化，真正体现出“占用多少环境资源，就得支付多少成本”的环境价格理念。