2015年，东盟建立共同体？

　　“《东盟宪章》的签署将改变东盟松散型国际组织的形象。”东盟秘书处副秘书长尼古拉斯日前在北京这样对记者说。2007年，是东盟成立40周年，同时也成为东盟组织性质发生重大变化的一年。2007年11月19日至22日刚刚在新加坡举行的东盟系列峰会，东盟10国领导人共同签署了《东盟宪章》，第一次明确了建设东盟共同体的战略目标，是东盟成立以来第一份对各成员国具有普遍法律约束力的文件，与会的尼古拉斯，称“东盟至此有了法律基础”。

　　关于《东盟宪章》的实施时间表，尼古拉斯副秘书长表示，《东盟宪章》虽然已经签字，但是还需要履行各成员国的批准程序，他预计《东盟宪章》大概需要12个月的时间寻求各成员国的内部批准，预计将在2009年1月12日前施行。中国-东盟商务理事会中方秘书处常务副秘书长许宁宁也评价说：“这应该是个值得期待的时间表。”

　　尼古拉斯副秘书长认为，《东盟宪章》的签署将加强东盟的政治经济一体化，给予东盟明确的法定身份特征，其合作领域也将涵盖政治安全、经济、社会文化等更广阔的方面，《东盟宪章》还将强化东盟与中国进行更好的合作，合作透明度也将得到提高。

　　尼古拉斯还表示，他特别注意到了东亚地区的经济合作及一体化，东盟、中国、日本、韩国相互签署了各种经济协定，当然，东亚最终的目标就是将会建成东亚自贸区。

　　日前，本报记者在北京怀柔采访了东盟副秘书长尼古拉斯。

　　中国东盟投资协定谈判中

　　《21世纪》：《东盟宪章》对于东盟这个区域性组织，以及东盟各个成员国将起到怎样的实质性的作用？

　　尼古拉斯：这确实是一份历史性的文献。

　　《东盟宪章》吉隆坡宣言到现在已经过去了两年，在这段时间里，东盟积极地与东盟各方及利益相关方就东盟宪章主要内容进行积极商讨。东盟外交部定期探讨《东盟宪章》的草案，这份文献的创立是所有艰苦工作的终结点。前些时间在新加坡举行的东盟峰会上，东盟宪章得以签署，这是我们庆祝东盟自1967年成立40周年的最高荣耀。

　　东盟宪章确立了作为东盟合作一体化、良好的政府治理、尊重人权的自由的基本原则和目标。就此而言，“宪章”为东盟确立框架和法律基础，可以调整现有的体制、改善决策过程，从而可以提高效率，保证所有东盟协定和决议的立即执行。

　　这些法规将会得到逐步加强，通过包括在《东盟宪章》在内的适当的争端解决机制，将更具有可说明性和可预测性。引人注目的是，“宪章”将为东盟提供一个法人地位，为东盟在地区和国际事务中提供一个更好的角色。

　　《21世纪》：《东盟宪章》的签署，对于中国与东盟的合作关系将起到什么样的作用？

　　尼古拉斯：中国与东盟2002年签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，是中国和东盟各自对外签署的第一份建立自贸区协定，充分说明双方对经济合作和对方战略地位的高度重视。自贸区协定推动了双方的贸易增长，贸易额从2002年的550美元增加到2006年的1400亿美元，预计今年可能会达到1900亿美元的水平，并在明年提前两年达到2000亿美元贸易额的目标。

　　目前，东盟与中国正在紧锣密鼓地进行《中国－东盟投资协定》谈判，双方工作组在过去两年里已会面14次。在这次东盟峰会上，日本领先中国和韩国成为第一个和东盟签署全面贸易协定的东亚国家。

　　2015年东盟建立共同体

　　《21世纪》：东盟接下来将对东亚经济一体化发挥怎样的作用？

　　尼古拉斯：我们注意到了东亚地区的经济合作及一体化，东盟、中国、日本、韩国相互之间签署了各种经济协定，最终将会建成东亚自贸区，这些协定包括《东盟与中国之间的全面经济合作框架协议》、《东盟-中国货物及服务贸易协议》、《东盟韩国全面经济合作协议》、《东盟-韩国货物及服务贸易协议》，《东盟-日本全面经济关系框架协议》。

　　过去两年，东盟与东北亚三国中国、日本、韩国的贸易取得了飞速增长。贸易额从2005年的315亿美元增长到2006年的354亿美元。现在中国、日本跻身于东盟四大贸易伙伴行列，与美国、欧盟并列，并不奇怪，从现在情况看，东盟与东北亚近年的贸易总量很有可能达到历史性的400亿美元。

　　在过去几年和将来，东盟和东亚国家的贸易的大发展，表明我们东亚经贸合作与一体化在向更深和更广的程度上扩展，表明我们的领域广度上和深度上的合作。东亚自由贸易区已经成功成为东盟成员国协调和整合其贸易活动的平台。2004年，东盟成员国贸易总额第一次超过1万亿美元大关。2005年为12300亿美元，2006年跨越到14100美元，我们非常乐观地看到，尽管花了12年，贸易额第一次超过1万亿美元，但是东盟在未来的6年或者更短的时间，将会突破2万亿美元大关。

　　《21世纪》：东盟何时将最终实现“经济共同体”？

　　尼古拉斯：为了达到更广地区的经济合作与一体化的目标，东盟成员国不能满足于既得成就，而应该进而推动2015年建立东盟共同体的目标。从2003年有争议的第二次巴厘岛协定以来，短期内已经取得了重大进展。东盟经济部长和高级经济官员特别指出，东盟经济共同体已经取得了显著的进展。

　　在新加坡举行的东盟峰会上，东盟领导人已经确认了经济部长提出的蓝图。《东盟经济共同体蓝图》作为一份确认可以采取优先权措施和行动的主要计划，将会在2015年前将东盟变为商品、服务、投资、熟练劳动力和资本流动更加自由的地区。我们相信蓝图将会确保充分、完善地实现东盟经济共同体的作用，促进经济增长，产生更多就业机会。