新华时评：为污染企业丢了“面子”叫好

　　新华网杭州1月2日电（记者傅丕毅）杭州六家企业最近因为污染环境不仅被停产整治、缴纳罚款，而且企业的法定代表人还被责令在媒体上向社会公开道歉。环保部门的这一新做法值得肯定：让污染企业既少了“票子”，又丢了“面子”，还在确保公民环境知情权上向前迈了一大步，有利于在全社会形成“污染环境、人人喊打”的良性局面。

　　事实上，环保部门的这一举措也是无奈之举。当前环保行政执法一直面临“两高一低”的困局，即守法成本高、执法成本高和违法成本低。据了解，污染企业一次违法排放罚款的上限不超过20万元，行政处罚通知书开出以后，污染企业还可以申请行政复议，接着还可以行政诉讼，折腾下来，要耗时数月。浙江一基层环保局在例行检查时，一家污染企业的老总当场扔给执法人员50万元，气焰嚣张地说：“我把一年的罚款都给你，今年就不要来检查了！”这一情景活画出环保执法的难度。

　　困局面前，浙江环保部门想出的“公开道歉”这一招还真是有效。一位曾经被责令道歉的企业老总说：“和违法排放产生的效益比，有些企业家可能不在乎那么点罚款，但在一个人情社会里，都爱面子，让我们在报上登致歉信，在电视上道歉，脸面都丢尽了。”污染企业公开道歉已经成为浙江环保新政的重要内容之一，在各地推广迅速。浙江东阳市在全国率先出台《偷排、直排企业法定代表人向社会公开道歉制度》。嘉兴市25家环保信用不良企业在不久前也被环保部门责令公开向市民道歉。我们希望这样的做法在别的省份也得到借鉴。

　　公开道歉不仅让污染企业脸面丢尽，还在保障公民环境知情权上向前迈进一大步。记者看到，污染企业在媒体上刊登的道歉信中详述了违法排污的细节、事实，并承诺“在停产整治中，虚心接受社会各界的监督、批评、教育”。企业污染信息的公开透明是社会各界理性参与、有序监督的前提。因为有知情，才有参与，才有监督。哪里有污染？污染有多重？政府的监管情况如何？企业的改进情况如何？这些事关群众切身利益的环境信息都要公开透明。

　　动员社会力量合力治污就应当这样新招迭出。当前社会各界已经越来越多从环保角度评判社会经济发展，社会各界也都有参与污染治理的强烈愿望。在这种境况下，各级党委政府研究构建保障群众环境知情权的制度平台，引导社会各界理性参与、监督环境治理，污染才能像过街老鼠一样，无处藏身，人人喊打。

　　杭州盈丰电镀有限公司等6家企业27日因污染问题公开向社会致歉。浙江省环保局表示，将在全省推广污染企业公开道歉制度，目的是要保障群众环境知情权，同时让污染企业像过街老鼠一样，人人喊打。

　　记者在浙江、江苏、湖北等东中部省市调研时发现，近年来，我国环境保护工作呈现出三大良性发展趋势：以清洁生产、循环经济取代以往的污染末端控制，水污染控制从点源污染治理向流域和区域防治倾斜，运用市场化为主的综合手段发展环保产业。但同时，环保法治建设滞后、环保基础工作薄弱、边界地区成为污染重灾区等治理难点也日益彰显，成为提高我国环境保护整体水平的最大制约因素。