上海海关首试"通关无纸化"

　　最近,上海海关正式启动了全国海关首个"通关无纸化"试点。

　　这个被海关总署署长牟新生称为"深刻革命"的试点,选择了浦江海关驻航运交易所集中报关点。该报关点平时的出口报关单量占全关90%以上。

　　"试点启动后第一周,人均接单量审核量已经从800份下降至380-400份,预计可减调人员24%。

　　无疑,对于进出口企业来说,本次试点是一个重大利好。改革后,企业的通关方式主要有两种。一种是"无纸通关、企业单证暂存"的方式,由计算机系统自动完成审核和验放,报关单证也无须提交海关。第二种是"单证分类作业",对低风险企业采取快速验放,高风险企业则重点审核。

　　"如果被列入低风险企业,采取快速验放,单票单证海关作业时间由原来的15分钟左右缩短到7-8分钟。"上海航联报关有限公司报关部经理估算。

　　与之前的改革相比,这次试点最主要的不同有三个,一是引入"风险管理"的监管理念,二是管理机制上从通关物品转为通关企业,三是列入"无纸通关、企业单证暂存"的企业,报关单证不用存在海关,可以自行保管。

　　2008年,这个模式将逐步从浦江海关扩大至上海海关所有出口业务现场,并适时向进口领域延伸。届时,会有40%的进口报关单和60%的出口报关单纳入试点范围。

　　卞祖耀认为,这项改革措施将促使海关从"执法监管"向"监管服务"转型。