漫游费新政步伐提速 或将终结手机资费暴利

　　　本周，国家发展改革委和信息产业部联合宣布，将于近期召开降低手机漫游费上限标准听证会，此举意味着多年来导致手机高资费的最后一个“堡垒”???漫游费问题终于正式破题。

　　这次听证会能否成为终结手机资费暴利时代的序幕？

　　从全民支援到利益博弈

　　漫游费产生于上世纪九十年代。

“当时正值中国移动通讯事业发展的起步阶段，行业的原始积累亟须全社会的支援，特别是发展滞后、用户稀少、成本偏高的西部地区处于明显劣势。为了维护东西部的平衡发展，对跨地区使用手机收取关税性质的漫游费的做法由此诞生。”北京邮电大学教授阚凯力说。

　　经过十几年的发展，随着电信行业一次性投入的完成，漫游费的成本优势开始显现，成为运营商丰厚利润的重要来源。当初为保护西部欠发达地区发展而设立的漫游费，已经成为保护东部地区高资费和暴利的“开瓶费”。

　　目前我国的漫游费收取标准为每分钟0.6?0.8元，众多专家分析指出，其服务过程只是用网络传送几个比电子邮件还简单的信息，成本可以忽略不计。

　　中国消费者协会法律顾问邱宝昌说，如果说十几年前设立漫游费项目，是国家发展电信行业的必要选择，那么现在它不仅被老百姓视为一种强加的负担，而且日益与社会公平背道而驰了。产生于全民支援电信时代的漫游费，已经落入了利益博弈的漩涡之中。

　　漫游费新政步伐提速

　　2006年，信息产业部明确表态，针对消费者提出的资费水平高、套餐多、双向收费以及漫游费等几大问题，要逐步通过市场化的方式将资费价格引导到健康轨道。

　　这一年的5月11日，资费高地北京率先开始破冰之旅，其推出的全球通套餐将资费水平整体下降了20%。

　　在随后此起彼伏的降价势头以及双改单热潮中，漫游费始终是运营商回避的话题。这个导致手机高资费的最后一块堡垒成为社会舆论的众矢之的，与此同时，主管部门酝酿已久的漫游费新政也开始驶入快车道。

　　2007年4月底，信息产业部、国家发展改革委启动了移动电话国内漫游通话费上限评估程序，拟对移动国内漫游通话费上限标准进行下调。据信息产业部清算司负责人介绍，虽然2005年漫游通话费实行上限管理以后，企业推出了本地、漫游同价的资费套餐，但漫游通话费总体降幅并不明显。因此，政府主管部门需要适时调整手机国内漫游通话费上限标准。