交通部：交通业向现代服务业转型

　　1月6日上午，在2008年交通工作会议讨论会场。

　　虽然会议已经进行到第二天，从全国各地聚集到北京的交通部门代表毫无倦意，争相发言，各地的方言汇集在一起，提出的，都是交通发展面临的共同问题。

　　争论声此起彼伏，有人不停地在会议记录上划下一条条的着重号，有人紧锁双眉，用笔点着桌子。

　　在这场激烈争论的背后酝酿的，是交通业前所未有的一次转型。

　　就再前一天，1月5日全国交通工作会议的开幕式上，交通部部长李盛霖做了长达两个多小时的工作报告，而此次报告的核心，是一个全新的概念??发展现代交通业。

　　“交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，推进交通由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。”李盛霖对“现代交通业”的这一解释，将始于2007年的中国交通大转型又向前推进了一步。

　　向现代服务业转型

　　李盛霖这次长达两个多小时的报告，被各地的代表普遍评价为朴实，但是准确。

　　近几年，我国公路、水路交通的基础设施规模不断扩大。到2007年年底，我国公路通车里程达357.3万公里。其中，高速公路达5.36万公里，排在世界第二位，仅次于美国。

　　但是，李盛霖指出，随着改革和发展的推进，交通业发展中的一些问题逐渐暴露出来。交通基础设施建设虽然发展迅速，但是部分领域资源利用率不高，发展方式粗放，交通结构不尽合理，创新能力仍显不足。由此，造成了交通拥堵，管网衔接不畅等制约经济发展的情况。

　　针对这些情况，李盛霖在2007年的交通工作会议上首倡：交通工作要服务经济社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全出行。这个目标的提出，开始了中国交通业由传统产业向现代服务业的转型。

　　2007年，交通工作在向现代服务业的转型的第一年中，交出了一份令人满意的答卷：“五纵七横”国道主干线提前13年实现了基本贯通；农村地区乡镇通公路率达到98.54%，建制村通公路率达88.15%；公路水路客运量增长超过10%，旅客周转量增长近13%。

　　在2008年工作会议上，交通部正式出台了《加快发展现代交通业的若干意见》。李盛霖明确提出：“推进交通由传统行业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。”对“现代交通业”的这一解释，将中国交通业的转型又向前推进了一步。

　　李盛霖指出，作为国民经济的基础性、先导性产业，交通业“只有及时转变思路，在服务业上做文章”才能更好地发展。

　　地方先行先试

　　现代交通业如何定义？怎样发展现代交通业？热烈的讨论贯穿了两天的会程。

　　李盛霖将发展现代交通业的内涵总结为四点：“其一，适应现代服务业发展要求。第二，不断拓展交通服务领域。第三，走资源节约、环境友好的发展之路。第四，促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平。”

　　而推进现代交通业的发展，关键在于促进发展方式的根本性转变。

　　李盛霖在报告中将转变的方向归纳为：交通发展由主要依靠基础设施投资建设向建设、养护、管理、协调的转变；由主要依靠消耗物质资源向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

　　而各地交通部门也早在做出适合自己的尝试。

　　在提高交通的服务质量方面，江苏已经迈出了实验的第一步。江苏代表介绍，高速公路无障碍化的努力在江苏已经施行了大半年。

　　为了实现高速公路无障碍化，缓解高速公路拥堵的情况，江苏推行了并列收费和特殊天气全开通道的方法。收费站和流动收费员并行，遇大雾等恶劣天气，收费站押车超过200米的，采取全开通道放行。

　　“节省时间带来的经济效益其实远远大于所收的过路费。”江苏代表算了一笔账，“通过一年的实践，我们得到了社会的认可，起到了支撑保障的作用。”

　　减轻拥堵带来的远不止经济效益。福建代表注意到了报告中“不停车收费与停车收费相比，二氧化碳排放量减少30%”这个数据。他建议：“将此类数据整理成附件下发，作为探讨交通行业节能减排的理论依据，以此促进向资源节约环境友好转变。”

　　在发展综合运输体系方面，据北京交通委员会发言人介绍，早在2003年8月，北京市就成立了全国首家交通委员会，统管北京市的交通建设管理、规划、运营职能，并负责与民航总局和铁道部门协调，发展综合运输体制。

　　经过几年的发展，综合运输体系对城市交通的促进作用十分明显。一个显著的例子就是北京机场的综合运输体系。据北京交委发言人介绍，委员会通过协调机制，制定了北京机场扩建、配套的一系列配措施，提供全方位的配套服务。

　　虽然各地存在不同的实际情况，但北京综合运输体系的尝试，为今后交通部门的发展提供了一条新路。

　　1月6日下午，参会代表们将所有建议汇总，高速公路拥堵、超载超限、区域交通联动不畅，这些代表们提出的问题，将成为继续推进交通改革的新推力。见习记者 王晓明