瞭望:给创业农民工“超国民待遇”值得高度肯定

　　权威部门的最新调研结果表明，当前，农民工回乡创业的步伐明显加快。对此，有关部门提出，应从国家层面出台税收、管理、资金、技术等方方面面的优惠政策，10年内“只予不取”，以鼓励他们回乡创业。

　　这种优惠政策，此前频繁地出现在引进外资过程中，被称为“超国民待遇”。如今将这种政策给予回乡创业的农民工，将发展的动力由外生性调整为内生性，推动开放条件下的自力更生，值得高度肯定。

　　这首先是因为，农民工回乡创业，有着更为良好的资源整合优势。记者在此前的调研中发现，由爱土爱乡的农村居民自己主导的开发项目，无论在效益、质量，还是在资源使用效率、资源保护等方面，都具有明显优势，也更符合科学发展的要求。同时，还能大大减少不同文化、生活方式的冲突，充分发挥出人和、地利等多种乡土资源的优势。只要有充分的条件，农村居民就能按照自身的愿望，建设出更符合他们要求的新农村。

　　改革开放三十年来，农村资金、技术、人才等要素聚集的水平，已得到大大提高，农民自我开发的条件日益成熟。

　　其次，农民工回乡创业，有助于更好地培育人力资源，拓展更为多元化的经济发展模式。以城市大规模工业化为主导的发展过程，对农民来说，存在进入门槛高、分享利益少等种种劣势，也是当前存在“农民工问题”的主因之一。鼓励农民工“家门口”创业，能大大降低农村居民的发展门槛和分享门槛，催生出大批不同于城市大工商业模式的多元化发展模式，催生出大批更有利于就业的中小企业，加速提高农村居民的劳动力素质，这对中国下一步的经济发展具有战略意义。

　　再者，在中国的特殊国情下，如同解决粮食问题要靠中国人自己一样，新农村的建设也要依靠农民自己，依靠农村居民的“内生性”发展。因为除了9亿农民自己以外，很难有哪一种力量，能帮助他们彻底提高生活水平与生存质量。记者调研还发现，在任何一个村庄，农村居民自我发展、建设的成功，都能大大增强这个村庄居民的自信心和主动性，大大提高他们的积极性和创造性。这样的成功由点及面，形成规模，对提高整个民族的活力与自信，有着无可替代的价值。

　　从更广大的视角看，给予创业农民工以“超国民待遇”，从更多借助外力发展，转向更多地自力更生，从尊人走向自尊，也将是中国现代化过程的必然选择。(文/张迁）