沈阳政协委员建议:应把“不可行性论证”纳入政府决策过程

　　新华网沈阳1月8日电（记者姜敏）沈阳市政协委员应其元在政协第十三届委员会第一次会议上提出，政府在进行重大决策时，总是从“需要”出发去论证决策的“可行性”，这种先入为主的“先定结论、后求论据、正方充分、反方缺失”的论证方式应该彻底改变，要把“不可行性论证”纳入政府的重大决策过程中。

　　应其元所在的致公党沈阳市委员会其他成员也有同样的看法，他们说，现在政府进行“可行性论证”的立足点是决策的“可行”，带有主观和感情色彩，由于决策前往往体现决策者的个人意志，论证小组自然选择投其所好，通过可行性分析，来保持与决策者的一致性。而对不可行性因素则避而不谈，可行性论证“变味”成决策者“可批性论证”。

　　目前，由于决策失误造成的损失令人触目惊心。据专家分析，造成决策失误的原因有二，一是决策机制存在漏洞，二是决策问责制度缺位，导致决策者权责不对等，他们只承担由正确决策带来的收益，而不承担由于错误决策造成的恶果。

　　为此，应其元建议借鉴问责制度下的倒逼机制，把“不可行性论证”纳入政府的重大决策过程之中，为建立“不可行性论证”制度提供组织保证。政府在对重大决策进行“可行性论证”时，要成立专门机构负责“不可行性论证”的组织实施。同时建立相应的配套制度和机制保证“不可行性论证”的实施，这些制度包括社情民意反映制度、协商和协调制度、咨询评估制度、公示听证制度、重大决策执行追踪制度、决策失误责任追究制度等。

　　他们认为，科学的“不可行性研究”，有助于政府履行经济调节、市场监管、公共服务的职能，有助于防止急功近利的政绩工程，有利于决策的科学化和民主化。