"与贸易有关的知识产权协议"成发展中国家"紧箍咒"

　　新华网1月14日消息本网推出的“对话新闻发言人”系列访谈14日举行第三场，今天走进新华网演播室的是国家知识产权局条约法规司司长、新闻发言人尹新天。

　　尹新天在访谈中说，发展中国家作出重大让步所达成的保护知识产权的“与贸易有关的知识产权协议”成为发达国家动辄就可以向发展中国家施加压力的“紧箍咒”，发达国家和发展中国家在知识产权保护领域存在着激烈斗争。以下为访谈实录。

　　主持人：尽管中国政府一再强调为保护知识产权付出了很大努力，但是中国侵犯他人知识产权以及假冒、盗版问题依然较为突出，如何看待这一现象？发达国家对知识产权保护越来越重视，使之成为国际事务中的一个热点问题，它们对中国施加的压力有增无减，而以前并不是这样，究竟是什么原因？

　　尹新天：

　　我们国家知识产权制度从无到有，发展的速度是很快的，可以说在人类历史上还从来没有一个国家在知识产权制度的建设方面像中国发展这样快。但是我们应该认识到，我们可以在比较短的时间里面制定有关知识产权的法律，也能够形成有关的管理部门和执法机构，落实这样一种保护。但是知识产权制度的运作，还有一个非常基本的条件，就是广大民众保护知识产权和尊重他人知识产权的意识。没有这种意识，不管你有多好的法律，多完备的执法机制，可能都难以达到保护知识产权的目的。我们国家还是一个发展中国家，从各方面来讲还不够先进，有些地方甚至可以说还比较落后。中国幅员辽阔，我们有13亿人口，是世界上人口最多的国家，要提高全社会尊重知识产权的社会意识、社会文化和价值观念，和法律、机构建立相比还需要更长的时间。

　　我们建立知识产权制度一开始就把提高公众这方面的意识作为一项重要工作，到目前已经做了大量工作，现在和将来还将继续大力加强提高全体民众知识产权意识，致力于在全社会形成一个良好的尊重知识产权的氛围。

　　另一方面，侵犯知识产权、盗版、假冒是世界上任何国家都存在的现象，而且在短时间内很难排除。现在世界上没有任何一个国家可以宣称他们国家不存在任何知识产权侵权现象。面临这种形势，世界各国更多需要的不是相互指责，而是加强合作，进一步完善适合各国发展的知识产权国际制度和规则，来打击侵权和盗版的现象。从各国来看，应该从历史的观点来看待中国的知识产权保护现状，要用一种历史发展的眼光来看。

　　经济全球化趋势对各国经济结构产生了重要影响。发达国家率先完成了产业结构的调整和经济增长方式的转变。这种转变和调整结果，不仅将日用产品之类的低端产业转移到发展中国家，而且将重工业、通讯设备、汽车及其配件、计算机部件及整机、甚至飞机部件组装等高端产业逐渐转移到中国这样的发展中国家。发达国家的人力资源在其制造业转移之后，则在更高的层次进行更富有创造性的工作，即新技术的研究开发，文化产业的拓展和营销模式、管理方式的创新，越来越以“生产知识”和“专职创新”作为一种新的产业和经济收入的主要来源。很明显，如果这些知识和创新成果任人自由使用，发达国家的这种知识经济形态就会归于失败。由此可以知道发达国家为什么越来越重视和强调知识产权保护。

　　从这种意识出发，发达国家极力在国际环境下加强知识产权保护。与贸易有关的知识产权协议就是发达国家为了适应其经济结构的变化，更好地维护其利益而大力推动制定的。该协议的突出特点在于：第一，全面涵盖了所有知识产权类型，并全方位提高了对各种知识产权的保护力度。这是过去任何国际条约和公约都没有达到的。第二，对知识产权执法标准及执法程序作出规范，对侵犯知识产权行为的民事责任、刑事责任以及保护知识产权的边境措施、临时措施等都作了明确规定，这也是所有的知识产权国际条约和公约所没有做到的。第三，引入了WTO的争端解决机制，用于解决各成员之间产生的知识产权纠纷，将违反协议规定直接与单边及多边贸易制裁挂钩，从而大大增强了这个协议的效力。大家知道，美国已经就知识产权问题在世界贸易组织启动了争端机制，就是针对中国而来的。三个特点的综合结果是在全球范围内大大提高了知识产权保护的力度。

　　通过WTO成立以来的诸多事实，发展中国家逐渐认识到发达国家先前作出的开放市场、关税减让等承诺并没有兑现或者没有完全兑现，而发展中国家作出重大让步所达成的保护知识产权的与贸易有关的知识产权协议却成为发达国家动辄就可以向发展中国家施加压力的“紧箍咒”。针对这种情况，在2004年时，巴西、阿根廷等国提出了知识产权与发展的动议。在历时3年的激烈争议后，《世界知识产权组织发展议程》最终于去年9月在该组织的成员国大会获得通过。这是具有里程碑意义的一件事情。这说明，知识产权保护一方面很重要，另一方面也是发达国家和发展中国家存在着激烈斗争的领域。认清这样的形势，有助于我们国家更好地完善我们国家知识产权制度。中国政府有信心、有能力，通过努力不断解决知识产权制度中存在的问题，以尊重知识、尊重创新新的面貌展现在全世界面前。