“不知成本，如何听证？”近日，
沧州浮阳律师事务所律师皮德智向国家
发改委寄出了一份公开请求书，请求发改委公开手机国内漫游通话成本，以避免将于本月22日举行的漫游费听证会流于形式。
去年底，国家发改委与
信息产业部称要对降低漫游费公开听证，可随后两部委公布了两套降价幅度极其有限的方案交由听证会讨论，引发公众质疑漫游费的成本，有报道说手机漫游成本几近为零。
针对于此，皮德智告诉记者，公开漫游通话的成本，是价格听证的重要前提条件。我国法律规定了以成本定价的法律原则，《价格法》规定，要根据社会平均成本等因素合理定价，《电信条例》规定，电信资费标准实行以成本为基础的定价原则。
“可时至今日，听证代表对漫游费是否存在社会平均成本？社会平均成本究竟是多少？漫游费价格究竟有多大下浮空间？都一无所知，这种情形是价格信息的失真和不对称，也造成《价格法》第二十一条:制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本……等法律规定，成了一纸空文。”
“其实成本的真相就在国家发改委手中。”皮德智说，漫游费属于政府指导价的范围，依据有关规定，国家发改委应当有本次漫游费调整的“成本监审报告”，这份监审报告是制定降价方案的前置程序和主要依据。
“成本监审报告中的漫游通话成本核减情况及其理由、成本核定表、定价成本才是本次听证的关键所在，也就是要在漫游通话社会平均成本的基础上讨论合理定价。而让听证代表只讨论两套降价方案中的降价幅度，是本末倒置的。”
“如果不涉及国家秘密、商业秘密，我作为移动电话消费者，请求国家发改委依法公开这份成本监审报告，避免听证会流于形式。”据了解，这份公开请求书已于本月13日寄出，皮德智目前正在等待有关部门的答复。(记者邱伟)
(来源：
北京晚报)
(责任编辑：田瑛)
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