禁令"雪封"网上彩票业务 风投遭遇社会责任风险

　　有数据预测，网售彩票在2007年的销售额为20个亿，其增长大于彩票业本身的增长，曾被业内人士普遍看好。据统计，像500WAN一样专业代购彩票的网站有10家，全部收入均来自于彩票销售。然而，未经任何单位批准授权、非法经营的彩票网站估计有近700家，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与

　　视频网站刚刚遭遇政策约束，网上售彩又被一律封杀，扎堆于这两类网站的多家风投损失惨重。

　　1月17日，国内最大的民营彩票网500WAN登出了一则公告，宣布自当日12：00起，500WAN彩票网将全部停止网站交易区彩票合买代购业务。而就在前一天，该网站还只是停止了一小部分业务。

　　在此前后彻底停止业务的还有羊彩网、爱波网、大赢家等大部分的彩票网站。

　　500WAN彩票网新闻发言人于涛在接受《第一财经日报》采访时表示：“现在我们的压力很大。”

　　政策：从“整顿”到“一刀切”

　　2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局联合下发了第36号公告（下称《公告》），要求“停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为”。仅仅一个多月后，财政部、民政部、国家体育总局又联合下发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》(下称《通知》)，要求“不得利用互联网发行销售彩票”。

　　从“整顿”到“一刀切”的全面禁止，业内人士分析，《公告》的本意是彻底清查一些顶着官方彩票机构的帽子却以预测、内幕、包中等形式诈骗彩民钱财的网站。根据此公告，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心应于30日内上报其授权网站，经五部委审核后，确定保留开展互联网销售彩票业务的彩票机构及其网站的名单。然而在具体执行过程中，从地方中心报上来的网站却多得惊人，不得不规定一省只能报一家，但是已经授权网站之间的关系很难平衡，故而干脆全面叫停。

　　于涛坦言，最初看到《公告》时还很兴奋，因为毕竟出台了一个整治行业不规范竞争的政策，可以清除业内的不合法网站，对合法经营并且有省级彩票中心授权的网站来说是一件好事。但是，随后的一纸《通知》便把这个刚刚步入“春天”的行业送进了“隆冬”。

　　行业：前景与问题并存

　　据于涛介绍，成立于 2001年的500WAN一直到2006年还在投入资金，总额已接近3000万元。2005年底网站达到收支平衡，2006年实现销售额3个亿。

　　有数据预测，网售彩票在2007年的销售额为20个亿，其增长大于彩票业本身的增长，曾被业内人士普遍看好。据统计，像500WAN一样专业代购彩票的网站有10家，全部收入均来自于彩票销售。然而，未经任何单位批准授权、非法经营的彩票网站估计有近700家，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与。

　　按《通知》规定，各省级民政、体育部门负责对本地区福利彩票机构和体育彩票机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改。然而，《第一财经日报》采访广东省福利彩票发行中心相关部门获悉，很多彩票网站经营的福利彩票由外省授权，跟广东没有任何关系，故而无权对其进行监管和取缔。如500WAN是江西省体彩的授权机构，这种跨地区合作在彩票网业内十分普遍。

　　更难以控制的则是那些数量庞大、非法利用互联网销售彩票的机构。有专家认为，依靠电信管理部门终止或暂停其互联网接入服务是现阶段较有力的处罚措施。

　　于涛表示，由于500WAN曾接受过风险投资，资金相对较充足，短时间还可以“熬一熬”，至今为止，公司股东的结构尚很稳定。

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　　网游、网上基金买卖

　　下一个是谁？

　　基于这些年网络的全面普及和电子商务的迅速发展，500WAN的投资者始终认为，网上销售彩票的方向肯定是正确的。100万的注册会员，让股东们在遭遇了行业的“隆冬”后依然抱有信心。“我们其实是对电子商务抱有信心。”于涛认为，“新政策从某种意义上说，也是对行业的一次洗牌。等行业的‘春天’再次来临的时候，可能就只剩下有实力的几家公司了。”

　　国内一知名风险投资公司某分析师在接受《第一财经日报》采访时坦言，有关彩票和视频的国家政策出台后肯定会对整个行业产生很大的影响，也不可避免地会对投资商产生影响。资本的导向对互联网行业一直举足轻重，今后，投资商一方面在选择项目时会更加谨慎，会考虑资质和正规的问题；另一方面因对国家未来会限制什么行业实在无法预计，故希望能够出台明确的标准。

　　同时，该分析师表示，这类政策仅仅是影响风险投资的因素之一，还不足以影响其方向。无论是彩票网还是视频网，都发挥了互联网的优势，降低了行业运营成本，所以仍然比较看好，“不会仅仅因为这类政策的出台而不敢投，只是做得更加规范。”

　　而网游、网上基金买卖很可能就是下一个受国家政策限制的行业。