政府应回购上市经济适用房

吴睿鸫

　　北京经济适用房上市办法已制定完毕，将于近期面向社会公示。近日，市建委副主任苗乐如透露，该办法将对新老经济适用房套用不同的管理政策，办法实施后，对再上市的新经济适用房，政府将收取一定比例的溢价，初步确定收取溢价比例达到70%。

　　经济适用房本是政府为弱势群体提供的福利住房，现在，却有不少经适房拥有者把它当作投资的工具，利用其与市场上商品房的巨额差价，谋取不正当利益。为此，北京市出台新经济适用房新政，旨对上市适用房房产，收取高达70%的溢价，这不仅会有效打击经济适用房的“炒客”，更为重要的是，也能让经济适用房社会保障宗旨重新回归。

　　相对而言，北京市出台的这项公共政策，比前段时间杭州市出台的55%的收益上缴政府的制度，更加强硬和有力度。然而，笔者觉得，尽管这项政策出发点是绝对正确的，初衷也是相当善良的，但是，执行起来势必会遇到意想不到的困难，很有可能成为纸上画饼。

　　一方面，会面对来自强势资本和权力的挑战。就全国而言，在经济适用房政策执行上，极其混乱，一些掌权者或者有经济资本的人，时常利用手中的各种资源，恣意骗取经济适用房的事件，已变得屡见不鲜。譬如，山东省直机关住宅建设发展有限责任公司在媒体上刊发的一则《公告》，把济南市阳光舜城8栋小高层住宅的内幕揭了出来：该住宅区位于济南市千佛山风景区南部，谁能想到，该小高层住宅竟然是“省直机关经济适用房”，面积最大的近300平方米，均价仅1900元每平方米，而对外发售价是每平方米4290元到6000元。可以想见的是，这些人利用手中的余钱，获取经济适用房，即便在五年后上缴政府55%或者70%的收益，其实际获取的收益也会远高于市场上其他各种类型的投资。

　　另一方面，也有来自普通住户的阻力。对于一些无权无势的普通适用房持有者而言，照样可以采取阴阳合同，即表面上买卖双方签订了一份交易数额不大的合同，他们上缴的收益也会相当的少，因此，在合同外自然会获取数目不小的利益。或者，采取以“以租代售”的形式，来规避现行政策。在这方面，二手房屋营业税政策在全国范围内大面积失灵，同样是遇到了类似情形。

　　所以，笔者的意见是，政府不应该允许经济适用房上市销售，即使真的答应其上市，也应该让政府回购过来???即购房人确因特殊情况，需要转让经济适用房的，由当地政府相关职能部门，组织专业人员成立价格评估小组，参照原有价格并考虑折旧和物价水平等因素，评估价格后并进行公示，最后，再进行购回。

　　如果全面推行政府回购制度，不仅能阻断经济适用房持有者谋利的冲动，也能让国家再把这些回购的经济适用房，出售给真正需要房屋的弱势群体。况且，政府回购经济适用房有着制度依据。去年年底，建设部、发改委等七部委出台的《经济适用房管理办法》第30条明确规定：购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，政府可优先回购。

　　
　　
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