广州住房保障屡开全国先河

　　市委书记朱小丹呼吁“贫富合住”

　　1月18日，广东省委常委、广州市委书记朱小丹公开提出“不要让富人穷人分区域居住”的观点。这是继去年年初该市市长张广宁公开表示要“调控房价”之后，官方针对房地产的又一次表态。

　　朱小丹表示，开发商建房，不应让不同收入的群体住在不同的地方，一个项目既要有富民区，也要有贫民区。显然，这种倡议对很多热衷于给“富人建房子”的开发商来说，无疑出了一道难题。

　　住房保障的“试验田”

　　尽管有开发商称“操作起来有困难”，但记者留意到，广州已经有一个区域正在实践着“富人与穷人住在一起”的“理想”，这便是近一年来最热门的区域“金沙洲”。在这里，有力图刷新豪宅纪录的“顶级豪宅”，也有为双特困家庭建造的“廉租房”。

　　在一位富有经验的开发商眼里，广州的金沙洲是一个“最难以说清楚的区域”，这位开发商就是中海地产总经理郝建民。他在2007年年底的一次媒体见面会上说，金沙洲区域比较特别，有开发商拍出的“地王”，旁边又有政府批出的廉租房地块。

　　据了解，金沙洲总面积约9平方公里，规划人口11万人，是广州市政府的经营性土地重点储备项目之一。这里可提供1.64平方公里，建筑面积约319万平方米的住宅。

　　正如郝建民所说，地处广州最西边、四周被珠江包围的金沙洲，是一片集中了多种住宅产品形态的区域。中海地产是最早进入金沙洲的开发商之一，其“金沙湾”项目是这片区域上最先进入人们视野的大型住宅小区。截至目前，中海在金沙洲上还增加了另外两个“限价房”项目，其中一个有望在春节前后销售。

　　跟中海地产一样，在金沙洲同时拥有商品房和限价房两种产品形态的开发商还有保利地产。该集团的限价房、同时也是全国首个公开销售的限价房“西子湾”的认购阶段已经结束，买家在本月底就将选房签约。“西子湾”的最高限价为6500元/平方米。

　　有趣的是，除了这个限价房项目，保利地产在2007年曾经以8769元/平方米的楼面地价买下金沙洲的“地王”。按照行业最常规的方式计算，保利这个地王项目可能卖到12000元/平方米的价格，刚好是“西子湾”的两倍。

　　事实上，在多数广州人眼中，金沙洲只是一个“退而求其次”的居住区域，这里首先的不足之处便是交通。因此，当广州第一个最大规模的新社区落脚于此，所有人都没有感到吃惊。根据广州市国土房管局介绍，金沙洲新社区里部分廉租房业主已经拿到了钥匙，除此之外，这片总共有60多栋楼的大型社区里面还有城市拆迁户和经济适用房住户。

　　鉴于此，几乎没有人会把金沙洲与“豪宅”联系到一起，直到去年10月，广州恒大地产集团的“御景半岛”问世。该项目临近江边，普通洋房开盘最低价为13000元/平方米，别墅单价则达到2万至3万/平方米。

　　“御景半岛”的开盘让金沙洲变得复杂起来，在某种意义上成为“富人与穷人不分开居住”的实践。更为重要的是，首个限价房、首个大面积建设的新社区都集中在此，金沙洲更像是广州实施“住房保障体系”的“试验田”。

　　“住房保障体系”开全国之先河

　　广州此番提出“开发商建房，不能让富人与穷人分开住”的想法，无疑是对开发商“只为富人盖房子”的一种颠覆，而“贫富合住”的观念，让广州住房保障体系相对于其他城市而言走得更远。

　　事实上，在住房保障方面，广州已经远远走在了全国前列。广州市国土房管局有关官员曾经透露，仅仅在2007年，广州财政投入到新社区（包含廉租房、经济适用房、拆迁安置房）上的投入就超过18个亿，接近去年207亿土地收益的10％。

　　在加大政府保障型住房投入的同时，广州针对低收入人群居住情况的摸底工作已大规模展开。去年11月26日，越秀区、白云区、花都区各街道办事处(镇政府)工作人员700多人参加了广州第一次大型住房调查培训，这标志着广州市城市低收入困难家庭住房状况调查工作启动，从去年12月1日起，全市十区低收入住房困难家庭要自行申报。

　　在此过程中，广州的露天广告、公交车、出租车等媒介中，随处能够看到广州市关于“城市低收入人群住房调查”的广告。申报的家庭必须具有三个条件，即本市市辖10区具有城镇户籍且自有产权住房人均居住面积10平方米(人均建筑面积15平方米)以下、上一年人均可支配收入低于18287元的低收入住房困难家庭。

　　经过近两个月的接受申报后，日前，广州市国土房管局、市房改办住建办杜树灵副主任通报了上述住房调查工作进展情况，市辖10区约有6.5万户家庭申报。

　　在广州市国土房管局有关负责人看来，困难家庭的住房调查，实际是为广州的住房保障进行一次摸底，因为在此之前，该局虽然进行了大规模的保障型住房建设，但到底有多少人需要保障，一直以来是一个未知的数据。此番调查的结果将直接影响广州在住房保障方面更有效地投入和更科学地决策。

　　广州市政府的态度，同时也让热衷于做“豪宅”的开发商们在广州改变了姿态。截至目前，已经有保利、万科、中海、富力、城建、奥园等一、二线开发商参与限价房的建设。与此相对应的是，就在不久前，珠三角某城市首次推出的两宗限价地遭遇了“冷场”，甚至有一宗地因无开发商应价而被迫流拍。（张艳红） (来源：第一财经日报)