全国民用机场布局规划出台

□本报记者朱宇

　　
　　
　　记者从国家民航总局了解到，《全国民用机场布局规划》日前获得国务院批准出台。根据该规划，到2020年，我国民航运输机场总数将达到244个，新增机场97个（以2006年为基数），形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。

　　
　　据初步计算，完成上述规划，需要投资4500亿元（静态投资）。其中“十一五”末，民航运输机场总数将达到190个左右，新增机场45个左右，建设资金需求约1400亿元。

　　
　　上述布局规划实施后，全国80％以上的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务，所服务区域的人口数量占全国总人口的82％、国内生产总值（GDP）占全国总量的96％。全国省会城市（自治区首府、直辖市）、主要开放城市、重要旅游地区、交通不便中小城市等均有机场连接，形成功能完善的枢纽、干线、支线机场网络体系，大、中、小层次清晰的机场结构，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加融洽。

　　
　　据介绍，经过几十年的建设和发展，我国机场体系已初具规模，机场密度逐渐加大，机场等级和规模逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、武汉、沈阳、深圳、杭州等省会或重点城市机场为骨干以及众多其他城市干、支线机场相配合的基本格局。

　　
　　截至2006年底，我国共有民航运输机场147个（不含港澳台地区）。其中，东部地区41个、中部地区25个、西部地区69个、东北地区12个。全国52%的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务，服务的人口数量占全国总人口的61%、国内生产总值（GDP）占全国总量的82%。机场总体布局基本合理，区域布局与我国经济地理格局基本适应。

　　
　　但是，还存在不少问题和矛盾，诸如：机场数量仍然较少、服务地域不广、大部分干线机场容量饱和或接近饱和、军民航空域使用矛盾日益突出、区域内各机场定位分工不明确以及枢纽机场国际竞争力不强等。

　　
　　据预测，到2020年，全国机场货邮吞吐量、旅客吞吐量将分别保持15％和11.4％的年均增长速度。年旅客吞吐量超过3000万人次的机场将达到13个（目前只有3个），旅客吞吐量2000－3000万人次的机场将达到6个（目前只有2个），1000－2000万人次的机场将达到10个（目前只有5个）。

　　
　　2004年，民航总局会同国家发改委启动了全国民用航空运输机场2020年布局和“十一五”建设规划研究工作，形成《全国民用机场布局规划》。规划将按近期（到2010年）和远期时序建设。2010年前实施重点是：强化主要枢纽机场的建设，提高服务水平和竞争力；改扩建能力不足的骨干机场，缓解机场基础设施建设滞后的突出矛盾；增建部分新机场,完善机场网络布局。

　　
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