“退市还路”：甘肃亟待规范农村集贸市场

　　记者仵树大兰州报道

　　“作为西部农业大省，甘肃应进一步完善农村市场体系，确保农业和农村经济稳步增长。”近日，在政协甘肃省十届一次会议分组讨论中，针对该省县、乡农村集贸市场占道经营、以路为市的问题，甘肃省政协委员、商务厅副厅长刘杰华建议，全省应实施县、乡集贸市场“退市还路”工程。

　　农村市场作为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，对于搞活农村商品流通，促进农民增收，引导农村消费，推动农村经济结构战略性调整等具有重要意义。

　　对甘肃而言，目前县及县以下农村集贸市场超过１６８１个，其中，农村小城镇集贸市场６２０个，总成交额约３９０．５亿元。随着城乡交通等基础设施的加快发展，农村交通状况也大为改善。但公路沿线县、乡农村集贸市场占道经营，以路为市，市场脏、乱、差，交易秩序混乱等问题依然存在。

　　如何规范农村集贸市场，改变农民已形成的沿路摆摊的集市贸易习惯，是甘肃省建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的重要方面，也是该省各级政府在农村经济工作中不可回避的话题。

　　刘杰华分析说，截至２００６年底，甘肃省农村人口为１７９５．９７万人，占总人口的６８．９１％，而全年县及县级以下社会消费品零售总额２６５．１５亿元，仅占全省社会消费品零售总额的３９．９６％。其中，农村市场体系尚不健全是一个重要因素。农产品流通不畅，不仅直接影响农民增收和农村消费，也成为扩大内需的一大“瓶颈”。因此，只有尽快拓宽农产品流通渠道，推进流通方式创新，降低农产品流通成本，构建顺畅的农产品流通体系，才能从根本上解决小农户和大市场的对接问题，真正帮助农民增收。

　　“‘退市还路’工程的内涵就是改善农村集贸市场的基础设施，引导农民归行入市，在让出道路、保证道路畅通的同时，规范集贸市场的交易秩序。”刘杰华说，２００６年１１月份以来，甘肃省商务厅在部分市州进行“退市还路”工程试点，着重引导县、乡农村集贸市场升级改造，并通过在政策上给予指导，资金上给予扶持，激发了民间资本投入农村市场体系建设的热情，取得了商务工作与省、市、县新农村建设相互联动、优势互补的效果。

　　为此，刘杰华进一步提出，建议将“退市还路”工程计划纳入甘肃省新农村建设规划范围，成为新农村建设的重要组成部分；鉴于县、乡农村集贸市场“退市还路”工程项目主要建设内容属于农村流通基础建设，具有公共服务和公益性质，建议省政府出台相关政策对该项目进行扶持，并列入省财政专项资金支持。