美国经济刺激计划只有政治象征意义
或 控制退休金支出是正确做法
(原题:棒棒糖经济学)
如果经济陷入严重危机,我们需要更大的支持。如果未来不是如此可怕,那么温和的经济刺激计划只具有政治象征意义
文/ 罗伯特? 萨缪尔森
你肯定听说过卡尔?冯?克劳塞维茨那句用滥了的名言,这位伟大的普鲁士战略军事家说:战争就是政治另一种方式的延伸。
“经济刺激”就是通过减税或提高政府支出加速经济增长,创造就业机会。支持这种做法的人说,现在美国正需要这样的政策,因为我们的经济濒临衰退或者说已经进入了衰退。众议院民主党正讨论一揽子计划,短期内削减税1000亿美元,按比例分给各州。为了不被别人抢功,布什政府正在酝酿自己的计划。可以肯定,总统候选人正在对此计划出谋划策。
不妨把这叫做棒棒糖经济学。今年是大选年,选民担心经济衰退。给选民们经济棒棒糖(比如,给大多数家庭减税500美元)。让他们感觉好点,显示你对他们关心,表明你正努力改善经济。
表面上来看,“刺激”似乎有道理。去年12月,失业率从4.7%攀升到5%,一个月内升幅巨大。而就业机会没有和劳动力数量同步增长。对此,曾在克林顿政府任财长的劳伦斯?萨默斯提议未来几个月里,用500亿到750亿美元刺激就业。
住房形势似乎每天都在恶化。经济政策学会的贾里德?伯恩斯坦把经济刺激计划比作保险,“重要的是,阻止情况继续恶化。” 伯恩斯坦担心仅仅靠联邦储备局削减短期利率的政策,不足以刺激经济。
所有这些听上去是明智的,但是在经济顽疾面前不堪一击。美国是一个拥有14万亿美元的庞大经济体。一次性给予750亿美元或者1000亿美元的刺激太少了,做不了什么。如果经济陷入严重危机,我们需要更大的支持。如果未来不是如此可怕,那么温和的经济刺激计划只具有政治象征意义。
目前对经济形式的批判包含着一触即发的歇斯底里情绪,实际经济发展还不至于如此。房价下跌形势严峻,但是即使是房价处于顶峰,也仅仅是经济的5.5%,现在的下跌仅是二战之后第四次最糟糕的滑坡。
经济是否衰退并不会影响大多数人的生活,只是学院派经济学家们通过事实做出的判断而已。摩根士丹利经济学家理查德?伯纳预计,美国经济会经历“温和而短暂的”衰退,在2009年初失业率达到5.6%到5.7%的顶峰。根据标普经济学家戴维?怀斯的说法,过去50年平均失业率为5.6%。这次也许是个退步,但不是灾难。
只有时间和耐心能解决一些经济问题。尽管很少有人提起,但是不断恶化的通胀确实是个威胁。截止到2007年11月,去年消费者价格指数增长4.3%。经济的放缓甚至衰退将打击人们对物价稳定的信心,预期通胀时代的来临。
房屋困境与此相似。没有卖出去的房屋积压很多,月销售量很小。当供给和需求差距拉大的时候,价格必须调整。房地产业定会如此。房屋价格必须进一步下跌,让人们可以负担得起,从而销售和新的建设才会复苏。但是价格调整越延迟,房地产市场就会在垂死的边缘挣扎越久。
在一个大选年,政客们肯定会对选民们的经济担忧表示热切关注。经济放缓确实需要一些常识性的、负责任的步骤:比如,延长失业保障金期限,从标准的26周延长到39周。但是投入大量资金的大动作,只有当经济不断恶化需要更多资金时才会证明是正当的。
不可能指望修正经济周期里的所有扭曲部分。经济刺激一揽子计划的巨大危险就是,一旦以温和的棒棒糖形式提出,就会很快扩展到包括许多其他的减税和支出增长计划,这会使得成本膨胀,让公众对长期预算问题更加困惑。正确的做法应该是,控制婴儿潮一代退休金的巨大支出增长。
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