改革激发丹东老国企新活力

　　刚刚过去的2007年，在丹东的国有企业改革的历史上注定要描上浓重的一笔。当年，丹东列入市考核改制计划的85户国有中小企业，已有77户完成改制，辽表公司、丹东印染厂、轮胎厂等一批重点企业的改革也相继取得了实质性的进展。至此，从2005年以来，通过以整体出售或股份制、股份合作制，吸引和鼓励民营企业和社会自然人参与经营等行之有效的措施，丹东共完成企业改制405户，90％以上的国有大中型企业实现了投资主体多元化，全部完成了主辅分离、辅业转制，一批停产企业的呆滞存量资产得到有效盘活。

　　轻纺工业曾经是丹东工业经济的骄傲，电视机、冰箱、手表、丝绸等众多声名显赫的产品曾使丹东迈入了当年全国十大明星城市之列。但是，进入上个世纪90年代后期，由于管理体制的落后，历史包袱沉重，丹东轻纺工业逐渐走了下坡路。

　　重塑丹东经济的辉煌，必须打破传统的产业格局，重新构筑适合市场经济发展需要、有强大市场竞争能力的支柱产业。基于这样的认识，丹东在打造新型产业格局的同时，将国有企业的改革作为工作的重中之重。在保证国有资产不流失、银行债务不逃废、职工利益有保证的前提下，本着国有企业投资主体多元化的原则，丹东加快了国有资本有序退出的速度，积极吸引民营资本投入，控股国有企业。目前，辽表公司与辽宁天赐集团公司、香港欧亚公司签订了框架协议，制定了转制方案和职工安置方案；东宝电器公司也制定了转制方案，提出3年发展规划，并正在积极与投资者洽谈；丹纺厂招商引资、整体出售的思路已清晰，清产核资和资产评估工作基本结束；丹东印染厂、丝绸印染厂资产通过公开交易，变现资金偿还了抵押债权和职工债务；轮胎厂同购买者签订了资金支付协议，收到购买企业资产准备金1300万元；毛绢、华益资产评估正在进行中，毛绢厂与沈阳东陵集团、丹东金海集团正在洽谈中……

　　在改革中，丹东严格规范改制行为，始终把职工的安置放在第一位，在采取由产权购买者出资、资产变现、有访必查、违规必纠等灵活多样措施的基础上，依法维护职工的合法权益。如丹东印染厂土地等资产通过整体挂牌进行了公开交易，变现资金2630万元，偿还了职工债务和抵押债权。又如丹东市灯泡厂由产权购买者沈阳双兴公司分3个月筹集1000万元，交给振安区政府发放给职工。在近两年的国企改革中，丹东市没有发生一件因侵犯职工利益而引起大规模上访的群体事件。

　　改革，让在旧体制、旧机制禁锢下难以前行的丹东国有企业重新焕发了新活力。黄海、五一八等企业通过转制，不断发展壮大。丹东港成功转制后，已投入28.6亿元，新建泊位8个，2007年上缴税金5000万元，比上年增长50％，港口吞吐量预计可达2650万吨，比上年增长26％，是5年前652万吨的4.1倍。