德国：应急体系完善 应对冰雪灾害有“三宝”

　　早在上世纪90年代初，德国就已建立起完善的雪灾预警和应对体系。联邦和各州都组建了雪灾防治中心，由气象、电力、交通等部门共同组成，对雪灾及其他紧急情况进行预测和监控。此外，德国民间也有提供各类气象服务、应急服务及扫雪服务的商业公司，可以在冰雪天气时为民众提供服务。

　　扫雪有缓急

　　在大雪过后道路的清理工作方面，德国各州制订了详尽的法规。例如，柏林州在《道路清扫法》中将柏林市区及周边乡镇上千条道路进行详细编号，并按照重要程度和路面冰雪危险程度将其分为三个等级，降雪后首先要清扫包括市区内的主干道、十字路口、道路转弯以及公交线路等最高等级道路，而非主干道、公路辅路或连接乡村的公路等则可延后清扫。

　　北莱茵?威斯特法伦州雪灾防治部门表示，在该州各主要城市市区内有2200多条道路，另外还有2万余公里的高速公路和乡村公路。州政府多年来制订了详尽的应急方案，使下雪后这些道路都能及时得到清扫。根据应急方案，全州每年冬天需要有700多辆扫雪车整装待命，同时还有210个仓库储备了12万吨融雪盐。

　　除市区机动车道路的清扫外，德国法律对城市人行道的雪后清扫也有具体规定。德国大部分州和城市的法律都规定，11月15日到3月15日为“冬季时间”，市区的居民需要准备雪铲、扫雪车以及沙土、锯屑、碎石子等材料，房主或租住房屋的人有义务清扫房屋附近的人行道，否则将受到相应处罚。

　　对于人行道清扫的时间和方式，法律还有更为详细的规定。比如，柏林市规定在早7时至晚8时，下雪后人行道必须立即被清扫，而在周日或节假日则可延后2个小时清扫。

　　法律甚至还规定，居民在清扫时只能使用扫雪工具，而禁止使用融雪剂，以免对道路旁的青草和树木造成伤害。如果路面出现冰冻，还需撒上沙土或锯屑等。如果自家门前的道路在规定时间内没有及时得到清扫，就将面临少则几十欧元、多则高达1万欧元的罚款。而且，如果房主没有扫雪而致使他人在自家门口摔倒，则要负法律责任并承担“受害者”的医疗费用。

　　车主须自律

　　德国是一个汽车大国，在大约8200万人口中，仅私家轿车的保有量就超过5000万辆。大雪之后，如何防止市区出现严重交通拥堵，就成了城市管理者必须解决的问题。

　　德国交通法规定，如果雪后车主将车辆停靠在主要街道两旁而导致交通受阻，就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。

　　此外，德国城市管理者还将雪后驾驶安全的责任落实到每个司机身上。如果你要在德国学开车拿驾照，一定会对其冬季驾车的严格训练印象深刻，其中包括实地冰上驾驶训练、冰雪天刹车距离计算、识别道路冬天限速标志等等一整套内容。

　　德国还有一项严格的规定，所有的汽车在冬天到来之前必须换上专门的“冬季轮胎”，这种轮胎的纹路和厚度更适合在冰雪地上驾驶。此外，德国人普遍的驾驶常识还包括，车主需要在汽车内备有一系列安全工具，比如急救包、换洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易变腐的食品和水、手电筒及应急药品等，这在发生重大雪灾时将起到十分重要的作用。

　　从娃娃抓起

　　德国普通民众的防雪灾意识也很强。民众从孩提时代起就接受安全教育，许多小学都开设专门课程教育孩子如何应对大雪等各种自然灾害。

　　这样，民众在应对恶劣天气时就不再单纯处于等待救援的被动状态，而是知道应该如何进行自救和相互救助，从而减轻了政府的负担。