全额征燃油税 专家认为关联企业使用成本将增加

　　□ 本报记者 朱宝琛

　　日前，财政部、国家税务总局下发了《关于调整部分成品油消费税政策的通知》，自今年1月1日起，对石脑油、润滑油、溶剂油按每升0.2元征收消费税，燃料油按每升0.1元征收消费税。

　　有专家认为，提高消费税最主要的目的还是为了抑制消费需求，为了促进企业节约使用能源，因此通过提高消费税来提高企业的使用成本。

　　一位不愿透露姓名的燃油交易员表示，这对燃油市场并不是好消息。由于进口成本非常高，在现行税率上就已经亏损，此次税率上调将令进口更加糟糕。目前进口燃油每吨成本在500美元左右，已接近纪录高位，全额征收燃油消费税将使进口成本进一步增加。

　　据悉，自2006年4月1日起，国家进行了自1994年税制改革以来最大规模的一次调整，其中，对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油开始征收消费税，即扩大了石油制品的消费税征收范围。由于上述新增的某些油品与汽油、柴油具有一定的替代性，部分质量好的产品还可以直接作为汽油、柴油使用，在实际征管中，存在个别企业通过混淆产品名称等进行逃税的问题。因此，为了控制能源消耗和调控消费结构，扩大消费税对石油产品的调控力度，将上述油品纳入消费税征税范围。

　　中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青教授表示，因为之前就已经对相关产品征收了消费税，作为一种原材料，作为一种投入，这次对燃料油、石脑油等成品油按全额税率征收消费税，对相关的生产企业并不会产生影响，但对使用相关产品的行业可能会产生影响，使其成本增加，不过这些企业可以把相应的成本“转嫁”出去。至于是否能成功转嫁，这就要取决于产品的“弹性”了。

　　不过朱青教授认为，全额征收消费税，主要还是从保护环境的角度出发，“似乎有点环境税的成分”。

　　刚刚公布的今年1月份的CPI增幅达到7.1%，而物价问题也一直成为人们热议的话题。而此次成品油消费税政策调整对物价影响有多大？

　　来自权威人士的说法是，从理论上算账说，如果恢复按法定税率征收，每升油品仅增加消费税负担7分至1角4分，以出厂价最低的润滑油为例，其增加的税收负担不到其出厂价的1%。因此，如果解决了作为化工原料的石脑油消费税问题，恢复按法定税率征税的政策对物价影响将不大。

　　不过也有分析人士指出，在上调燃料油消费税的同时控制成品油和电力上网价格，将使得地方炼厂以及燃油发电企业等燃料油主要用户成本大幅上升，此外，也会在一定程度上刺激国内船供燃料油价格以及船运成本。