早报记者 张明扬 王涛
中国第一个金融业中期发展改革规划出炉。央行、银监会、证监会、保监会19日公布了共同制定的《金融业发展和改革“十一五”规划》（下称《规划》），“十一五”期间将完善金融宏观调控体系，健全货币政策调控体系。
货币政策方面将“继续运用数量型调控工具，扩大价格型调控工具的使用范围”。
《规划》认为，中国金融业发展改革还存在不少困难和问题：国际收支不平衡，流动性过剩矛盾突出；利率和汇率形成机制需要进一步完善；金融体系不健全，结构不尽合理，资本市场和保险市场发展相对滞后，直接融资比重低。
为此，《规划》提出，“十一五”期间要进一步完善货币政策调控方式，继续运用数量型调控工具，扩大价格型调控工具的使用范围，加大货币政策工具的创新力度。加强本外币政策协调，综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，优化信贷结构。进一步加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合，促进总量平衡和结构优化，改进货币政策传导机制，增强货币政策的有效性。
在利率与汇率政策方面，《规划》指出，要稳步推进存贷款利率市场化，构建完整的金融市场收益率曲线，推动金融机构进一步完善定价机制，提高定价能力；同时进一步发挥市场供求在汇率形成机制中的基础性作用，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
“进一步放宽企业和个人对外投资的汇兑限制。”《规划》称，需要进一步放宽企业和个人对外投资的汇兑限制，加强短期资本流动管理，防范短期资本冲击。同时，探索和拓展外汇储备的使用渠道和方式。大力培育和发展外汇市场，夯实人民币汇率形成机制的市场基础。
《规划》指出，将逐步给予外资金融企业国民待遇，拓宽境外金融机构在境内的人民币融资渠道，发挥境内外合格机构投资者的作用。
《规划》强调，要稳步发展股票市场。要巩固和发展上市公司股权分置改革成果，继续深化股票发行体制的市场化改革，要进一步发展主板市场，积极探索发展创业板市场，构建场外交易市场，逐步形成各层次市场间有机联系的股票市场体系。
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