如果说去年环保总局及其前身成立近30年来首次启用“区域限批”是“堵”的话,目前即将大力度实施的绿色证券政策则是“疏”,其目的正是利用资本市场的融资功能来引导资金饥渴的企业,选择与环境更为友好的方式发展,其最终目的是促进整个产业结构调整。
数据显示,2007年我国IPO的企业约有126家(包括潍柴动力和中国铝业),而2007年已受理上市环保核查的公司中,首轮核查没有通过的企业就有10家,上市公司的环保违规问题可见一斑。
“中国的经济增长如此之快,一定程度上是以牺牲环境为代价的,实际上透支了未来。”有专家表示,把环保作为一种产业政策来规范是正确的做法。
在国外,很多基金在选择投资方向时,把上市公司对环境及社会的友好程度作为一项重要的评价标准。
此次,由环保总局及其他部门共同推动的“绿色证券”(即上市公司的环保核查和环保信批等政策),正是国内上市公司向“对环境友好”的目标迈出的第一步。上市公司作为企业中的佼佼者,被赋予了更多社会责任。对上市公司做出更严格的环保监管,对其他企业来说,具有更大的示范和引导意义。
绿色证券政策更深层次的意义在于从引导投资的角度,对产业进行调整。
去年以来,我国为加快产业结构升级和调整,出台了一系列措施。对相关高耗能、高污染行业的投资进行了限制。新项目过环保关,是除了税收、信贷等调节手段之外,为两高行业的投资审查增加的一道新“闸门”,这既是节能减排措施进一步深入实施的又一举措,又是调整投资方向,加强宏观调控的有力补充措施。
仍需看到,有关环保的相关经济政策还都处于起步阶段,与真正完善还有很大差距。在当前中国投资过热,环境违法成本偏低的情况下,推动包括绿色证券在内的环保经济政策的实施,还需各方面各部门进一步有效配合。
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