“西部与东部差距开始出现缩小趋势”

　　中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯

　　“西部与东部差距开始出现缩小趋势”

　　本报记者　吴红缨　实习记者　宋超　重庆报道

　　占据中国国土面积70％的西部地区，由于自然、历史、社会等原因，发展相对落后。为促进区域协调发展，1999年，中央提出西部大开发战略，投入巨资促进西部基础设施和生态环境建设。

　　得力于西部大开发政策，西部地区经济实现了快速增长。同时，由于各种因素，西部与东部的社会经济水平仍不可同日而语，其发展亦面临诸多困难。记者就此采访了中国社科院西部研究中心主任魏后凯。

　　《21世纪》：国家虽然实施了西部大开发，但目前地区发展差距仍然很大。对此，你怎么看？

　　魏后凯：地区之间不可能没有差距，中央实施西部大开发，实质不是使东西部经济总量达到平等，而是实现基本公共服务的均等化和生活条件的同质化，从而促进区域协调发展。从这个角度讲，人均GRP是一个重要的评价的指标。

　　近几年来，西部人均GRP与东部人均GRP相对差距开始出现缩小趋势。2004年，西部地区人均GRP比东部地区低62.6％，2005年该系数下降到60.5％，2006年又下降到60.2％。这当中有统计口径的变化的原因，过去是以户籍人口为基准，2005起，改为按常住人口计。因外出务工人员较多，西部一些省份人口规模近年来出现了较大幅度的下降，因此人均GRP在统计因此有所提高。

　　除内蒙古外，2006年西部其他11省区市GRP增长率均低于全国各地区平均水平。在东、中、西、东北四大区域中，西部地区人均GRP水平也仍然是全国最低的。

　　《21世纪》：东、西部企业的经济效益水平如何？

　　魏后凯：过去，我们习惯于采用“东高西低”来评价东西部地区的经济效益差异。但近年来，西部地区的投资环境尤其是硬环境有了较大改善，工业经济效益在逐步提高，相反，东部地区却出现了投资回报率递减的趋势。2006年，规模以上工业企业总资产贡献率，工业成本费用利润率，西部地区都较东部要高，这说明西部地区工业企业资产盈利能力明显提高。

　　《21世纪》：当前制约西部发展的主要瓶颈是什么？

　　魏后凯：西部这一阶段的发展，主要依靠投资拉动，投资对GDP的贡献率超过60％，而出口、消费对经济增长的拉动作用小。自1979年至2005年，西部地区实际利用外商直接投资不仅总量规模小，而且所占比重呈逐年下降趋势，出口也是如此。另外，受产业结构和发展水平的限制，西部地区仍是粗放式经济发展模式，而经济增长模式的转换需要一个相当长的时间。

　　《21世纪》：西部要加速发展，应如何提高核心竞争力？

　　魏后凯：必须加快工业化和城市化。西部地区要大力发展特色优势产业，避免搞低水平的重复建设，而要突出重点领域，形成一批特色资源加工基地和优势产业发展基地，使之成为带动西部地区经济社会发展的新的增长极。同时，当前我国正面临外商投资从东部沿海向中西部转移的趋势，西部要抓住这一机遇，实行以开放促和谐的新型开放战略，积极引导这些投资和加工贸易的西进。

　　《21世纪》：目前我国正在开展主体功能区规划工作，西部有无影响？

　　魏后凯：国家“十一五”规划纲要划定的22个限制开发区，有17个分布在西部地区。在这种情况下，对于限制开发和禁止开发区域，国家应该积极探索一种“不开发的富裕”、“不开发的发展”、“不开发的繁荣”的发展模式。由于所提供的生态环境作为一种公共产品，不可能产生较高的经济回报，国家要在继续加大政府财政投入的基础上，逐步建立一种低成本、多元化、大规模的稳定投融资渠道，解决西部生态环境建设中的持续资金来源问题。