中石化称财政补贴为弥补炼油亏损和近2000亿投入

　　　中石化辩称2007年度财政补贴除因弥补炼油亏损，还因2000亿元炼化投入

　　“炼油补贴去年底应已定”

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　近日中石化将获得不下100亿财政补贴的消息一出，舆论普遍关注，一些媒体指责中石化不该在获得巨额垄断利润的同时，还要吃“皇粮”。

　　2月28日，中石化相关负责人向《华夏时报》记者独家透露，虽然2007年中石化年报尚未审计出来，但炼油板块巨亏超过往年是不争的事实，而实际上，政府财政补贴中石化，除了弥补炼油亏损，还为了弥补中石化炼化行业连年来近2000亿元的成本投入。

　　虽然该人士未向记者明确财政补贴相关额度以及是否到位，但他透露，按照往年惯例，财政补贴会在当年年底得到确认，而进一步的情况，要等待公司的公告。

　　2000亿炼油建设投入

　　　对于政府财政补贴中石化，引起争议最大的则是中石化一边连年拿着政府补贴，一边连年报出了高盈利，而这笔高利润又到哪里去了？

　　“中石化是国有企业又是上市公司，在对国家、社会承担责任的同时，还要对股东负责。”中石化一负责人告诉记者。

　　“中石化实现的税前利润，除依法作为税款上缴国家以外，一部分按公司章程和董事会决定分红给投资者外，其余全部用于企业发展的投入。仅仅是近五六年，中石化用于企业发展建设的资金总额已经超过3000亿元，其中炼油板块建设成本约为2000多亿元。政府给予中石化财政补贴，也考虑了这个方面的原因。”

　　财政补贴或达百亿元

　　据知情人士称，中石化已经得到了政府给予炼油板块财政补贴的批文。但具体补贴数目将是多少，目前尚不得而知。

　　中石化至今尚未发布2007年公司年报，但据中石化2007年未经审计的生产经营数据显示，2007年中石化全年共加工原油近1.56亿吨，同比增6.33%。其中汽油、柴油、煤油和化工轻油的产量分别为2469万吨、6008万吨、832万吨和2347万吨，同比分别增长7.35%、3.84%、31.02%和3.21%。当年中石化国内成品油总经销量达到1.19亿吨，同比增6.9%；其中零售量为7662万吨，同比增长6.18%。

　　“去年下半年，国际油价一度冲破100美元/桶，因为中石化有一些长期合作的原油出口商，去年中石化进口原油平均价在80美元/桶，按照目前最新的成品油市场零售价来估算，中石化旗下炼油企业每生产1吨成品油大约亏损1000元人民币。”中石化炼化系统一人士向记者证明。

　　另据了解，中石化进口原油占全国80%，加工量占全国70%，国际油价上涨造成的亏损大部分由中石化承担，国家对成品油价格调控的影响也主要反映在中石化。正是基于这些考虑，国家才决定给予中石化补贴。

　　此前的2005年和2006年，中石化分别获得了国家财政补贴100亿元和50亿元。据悉，因为2007年中石化亏损额度较高，财政补贴欲拿出至少100亿元来弥补中石化。

　　观 察

　　谁该为炼油亏损埋单？

　　“中石化毕竟是一家企业，政府拿出财政补贴，弥补它的是因政策原因造成的亏损，并非不合理。”中国能源网信息首席官韩晓平认为，由于去年下半年以来国际原油价格大幅走高，而成品油价格尚未放开，中石化作为一家企业，承担了一定的社会责任，在成品油价格和原油价格倒挂的市场形势下，仍保障了国内成品油供应，政府补贴中石化是应该的。政府给予补贴，也无可厚非。

　　但是，韩晓平也承认，这种补贴是一个无底洞，因为不参与套期保值，中石化只能在市场上买高价的现货原油，政府也将不断为中石化埋单。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英则直言，炼油补贴这种做法本身实际上是“劫贫济富”，是所有中国人在为不合理的成品油定价机制埋单，而这一机制的最大受益者却是中国的“有车族”??这一部分人是成品油主要的消费群体，实际上是中国的富裕群体。

　　“中国政府不能再陷在这个财政补贴的无底洞里，而应该让成品油价格真实地显示其价值，让真正有能力消费的人群来承担高油价，而不应该让中国财政来承担高油价。而受到高油价影响的弱势群体，比如农民、公共交通等，政府则可以用财政收入来对此进行补贴。”陈凤英说。