积极参政议政 认真履行职责

　　新一届全国“两会”即将开幕。本届“两会”金融界代表委员的人数都多于历届，这充分表明金融界参政议政的广度和深度均大为增强。“两会”前夕，整个金融系统从上到下都十分关心，他们所选出来的代表委员会前都在思考些什么，他们将如何为金融界建言献策呢？为此，记者日前对多位金融界代表委员进行了采访。

　　采访中，这些代表委员均表示自己能够当选非常光荣，更感到责任重大。他们纷纷表示，要以此次当选作为新的起点，充分发挥自己的职能，积极参政议政，为促进我国经济金融健康持续发展尽心尽力。政协委员马经说，他将紧密结合自身工作，认真履行央行分支机构各项职责，切实做好三个“统筹兼顾”：一是统筹兼顾中央宏观调控政策与地方经济金融发展模式转变之间的关系，积极与社会各界沟通，宣传解释贯彻从紧货币政策对防止过热、推动地方经济金融增长模式转变的重要作用，提高社会对从紧货币政策的认同度。二是统筹兼顾金融改革、发展和稳定之间的关系。在鼓励金融机构加大创新力度、拓展市场深度的同时，从全局的高度，前瞻性地加强对金融风险的预警监测，从制度上、手段上防范和规避金融风险。三是统筹兼顾加强人民银行内部管理和提升金融服务水平之间的关系。

　　着眼于宏观经济发展大局，中央今年提出实施从紧货币政策的要求。人大代表计承江认为，贯彻从紧货币政策要做到六个方面，即态度上要坚决、目标上要明确、总量上要适度、结构上要优化、执行上要有创新、掌握上要有保有压。

　　当前，我国经济发展总体态势良好，但经济增长由偏快转为过热的压力依然明显，国际市场对我国金融市场的影响明显增强，国内银行业面临严峻考验。对此，政协委员阎庆明认为，银行监管部门要积极响应国家宏观调控政策，有效指导银行业金融机构正确处理好宏观调控、自身发展与支持地方经济三者之间的关系，加强对宏观调控政策的执行力，着力调整和优化信贷结构，建立健全绿色信贷机制。

　　我国是自然灾害多发国，平均每年因自然灾害造成的经济损失占GDP的3％以上，今年初雪灾的经济损失更是超过千亿元。人大代表任建国就此指出，雪灾损失大的一个重要原因就在于我国巨灾保险制度的缺失，我国利用保险手段来分散巨灾风险的能力还十分有限。为此，他将在“两会”上专门提出建立中国巨灾保险制度的建议，一是设立国家巨灾保险基金，二是对巨灾保险实施积极的财政政策，三是开展法定强制性巨灾保险。

　　近年来，中央“一号”文件连续聚焦“三农”，在经历去年的农产品大幅涨价和今年初雪灾对南方农业的重大打击后，以农产品为核心的农业问题显然也是金融界代表委员们眼里的重点。计承江代表建议，财政方面要建立支农资金的稳定增长机制，提高支农支出在财政支出的比重，明确每年的支农资金不能低于一定比例；改善财政支农投入的运作方式，通过财政贴息、税收减免等方式引导社会资金投入农村；借鉴城市基础设施建设的资金运作方式，采取诸如BOT等多种投资形式，以财政资金撬动、引导工商企业资金支持新农村建设。

　　无独有偶，任建国代表也对农业问题十分关注。他认为，农业保险与“三农”的实际需求还不适应，大力发展农业保险亟待法律政策支持和政府强力推动。他建议应进一步发挥政府在推动农业保险发展中的主导作用，一是对部分农作物及畜牧、水产品进行统保。二是加快农业保险立法，明确政府在开展农业保险中应发挥的职能作用。三是建立农业保险保费补贴制度，改革财政救灾、支农传统方式，将救灾准备金转移支付于购买农业保险。四是出台经营农业保险的税收优惠、信贷支持等政策。五是完善农业保险市场体系，可以鼓励成立专业性农业保险公司，构建农业巨灾风险再保险体系等。

　　债券市场是我国金融市场的重要组成部分，我国债券市场的发展空间十分广阔。但是，目前我国债券市场监管存在多头共管、高度分散的问题。为此，人大代表欧阳泽华建议，政府应直接从理顺债券市场监管体制入手，参照我国股票市场现行监管体制，借鉴成熟市场国家的监管经验，建立全国集中统一的债券市场监管体制。

　　振兴东北老工业基地是我国重要战略部署，人大代表张玉坤建议，要在辽宁加快总部金融机构设置，完善金融产业布局，包括整合培育全国性股份制商业银行，积极发展非银行的总部金融机构如组建综合性证券公司、总部信托公司、总部保险公司、基金管理公司、金融租赁公司、财务公司、中小企业担保公司和住房储蓄银行等金融机构。