煤炭行业：煤炭工业转入质变 首推大集团战略

　　中国煤炭工业协会发布的最新统计显示，今年1月份全国原煤产量完成18580万吨，同比增长3.1%。2007年全年，全国原煤产量为25.23亿吨。五年来，全国煤炭工业取得长足发展和进步。

　　展望未来，业内人士表示，我国煤炭工业发展将逐步迈入“质变”阶段。煤炭工业将大力推进经济发展方式转变，加快走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续新型煤炭工业发展之路，重点将推进六方面的工作。

　　去年原煤产量25.23亿吨

　　根据中国煤炭工业协会提供的统计数据，2007年全年，全国原煤产量为25.23亿吨。过去五年，我国煤炭工业发展呈现一下几大特点和变化：

　　首先，安全生产形势稳定好转。煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成效显著，全国煤矿事故死亡人数由2002年的6597人降到2007年的3786人，下降45.9%；煤矿百万吨死亡率由4.94下降到1.485，下降69.94%。

　　其次，经济运行质量稳步提高。2003年全行业开始实现扭亏为盈，2007年规模以上煤炭企业预计补贴后实现利润总额950亿元，其中原中央财政煤炭企业补贴后利润252亿元；已有28家企业成功上市，直接融资1521亿元。

　　第三，产业结构进一步优化。至2007年底，全国规模以上煤炭企业达到7066家，其中原煤年产量超过千万吨的企业34家，产量规模超过11亿吨，所占比重达到了45%；部分原国有重点煤炭企业非煤产值比重已达50%以上；大中小煤矿的产量比重调整至50:12:38。

　　第四，科技进步明显加快。煤矿机械化开采、信息化管理技术被广泛推广应用，全国超过千万吨的大型现代化矿井(露天)有14座；已建成安全高效矿井219处，产量达7.05亿吨、矿井机械化程度达到98%。

　　第五，全国煤炭产量大幅增长。全国原煤产量由2002年的14.15亿吨增加到2007年的25.23亿吨，增长了78.3%，年均煤炭产量增长12.26%；煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占76%和69%。

　　“十一五”煤炭业首推规模化

　　中国煤炭工业协会有关负责人谈到，从总体上看，全国煤炭产量大幅增长；安全生产形势稳定好转；经济运行质量稳步提高；产业结构进一步优化；科技进步明显加快；职工生活水平不断提高。

　　同时，煤炭行业也面临严峻挑战。主要表现在：数量型、粗放式的经济发展方式尚未得到根本性转变；煤矿安全生产基础还比较薄弱，有效防范重特大事故的能力不足；煤炭生产的扩展与资源环境压力加大的矛盾愈来愈突出，行业节能减排任务十分艰巨；全国煤炭产运需衔接能力仍存在瓶颈制约，在应对自然灾害方面还存在一些不适应的问题。

　　这位负责人谈到，煤炭工业将大力推进经济发展方式转变，加快走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续新型煤炭工业发展之路，重点推进六个方面的工作。

　　第一，大力推进实施大基地、大集团战略，提高煤炭工业规模化、现代化水平。“十一五”期间，要重点建设13个大型煤炭基地，到2010年基地内煤炭产量将达到22.4亿吨，占全国产量的86%。扶持发展优势企业，进一步加快跨行业、跨区域、跨所有制、跨国战略合作，加快建立现代企业制度，实施产权制度改革，实现投资主体多元化，促进企业之间强强联合，为煤炭工业的可持续发展提供强有力的支撑。

　　第二，依靠科技进步，提升煤炭工业生产力发展水平。加大科技投入，重点围绕大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等组织科研攻关，积极推进重大装备国产化，组织千万吨级的综采配套装备攻关；推行一个矿井一个工作面，建设安全高效矿井，提高煤炭工业的核心竞争能力。

　　第三，加快转变煤炭经济发展方式，提高发展质量和效益。围绕企业成本控制、技术管理、劳动组织等，不断完善企业经济运行机制，切实由数量、速度型的发展方式转到提高内涵发展的质量上来。

　　第四，深化整顿关闭，调整优化煤炭产业结构。坚持以先进适用科学技术整合、改造、提升中小煤矿，淘汰落后生产能力，巩固和发展攻坚成果，促进煤炭产业结构优化升级。到2010年，小煤矿数量要压至1万处，产量由10亿吨左右减到7亿吨以内，大中小煤矿的产量比重调整至56：17：27，加快建立健全产业结构合理、安全有保障的煤炭工业体系。

　　第五，坚持安全发展，坚定不移地抓好安全生产。进一步强化企业的安全生产责任主体，落实企业法人代表负责制；加大安全投入，深化隐患排查治理；加强安全培训，提高矿工安全素质；积极推广应用安全可靠技术，大力推进安全质量标准化建设和本质安全型矿井建设；深化瓦斯治理，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况的稳定好转。

　　第六，关心职工生活，努力提高矿工生活质量。加强煤矿基础设施建设，努力实现煤矿质量标准化、生产机械化、系统自动化，不断改善作业环境，减轻矿工劳动强度；加强煤矿劳动保护用品的研发，不断提高劳动保护水平；全面贯彻落实《工伤保险条例》，切实维护矿工的合法权益。

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