建议设立巨灾风险基金

　　“中国人寿将全力以赴开拓农村保险市场。”3月2日，记者在全国政协委员驻地遇到了中国人寿保险（集团）公司总裁杨超。在从宾馆到停车场不足千米的路途中，杨超接受了记者的专访。

　　他告诉记者：“前段时间我一直在农村。

这次来北京参加两会，也准备了关于大力发展‘三农’、支持‘三农’、服务‘三农’，特别是发展农民、农村、农业保险的提案。”事实上，去年11月，中国人寿已启动了“新简易人身保险”的销售，该产品也被称作“服务新农村建设第一险”。

　　目前，中国农村社会保障制度以社会养老、健康医疗保险、社会救助和优抚为主。农村居民参保率较低。新型农村合作医疗制度覆盖面20%左右，农村养老的覆盖面不足10%，销售低保的只有1%。

　　与此同时，杨超向记者透露，正在准备一项关于建立巨灾风险基金的提案，并邀请了全国政协经济组其他委员联合署名。在他看来，今年南方大部分省市遭遇的冰冻雨雪灾害，让社会各界对建立完善巨灾保险体系基金高度重视。

　　相对普通风险而言，巨灾风险既有个人风险属性，又有公共风险属性，仅靠市场手段或政府手段，难以对巨灾损失进行及时有效的补偿。从各国实践来看，保险机制是政府灾害管理理念转变的必然选择。