代表委员解读五年经济数据:科学发展让生活更美好

　　过去五年，国家出台了一项项惠民政策，取得了一个个令人振奋的发展数据。

　　数据折射出中国过去五年经济社会发展走过的不凡历程：许多人的梦想因之实现，许多家庭的命运随之改变。代表、委员谈及这五年的变化感慨万千：“科学发展，让生活更美好。”

　　公共财政向民生倾斜

　　数字全国财政收入从2002年的不足2万亿元升至2007年的超过5.1万亿元，5年财政收入增长超过1.5倍，年均增加6000亿元。老百姓也得到更多实惠：教科文卫方面的支出，由2004年的5143亿元增加到2006年的7426亿元。

　　“公共财政用于改善民生，是财政支出结构发生的一个显著变化。”严诚忠代表说，公共财政这五年一直保持着增长势头。好钢用在刀刃上，财政增收部分也有了新的着眼点：关注弱势群体。公共财政从向投资领域倾斜转到向老百姓福祉倾斜，让老百姓共享到改革开放的成果。

　　严诚忠认为，公共财政向“民生”倾斜，还应关注民众的多元化需求。现代社会的“民生”概念已不仅仅是物质层面的基本保障，还包括精神文化层面的满足。弱势群体，并不只“弱”在吃饱穿暖，更多“弱”在持续性发展上的难以满足。他建议，财政投入的结构要避免单一化，除了物质上的托底保障，也要增加精神文化领域一定比例的投入。

　　股市凸显经济“晴雨表”

　　数字2002年，中国股市的市值仅在亚洲新兴市场排第四位。2007年下半年中国股市市值在世界上排名位居第四，总市值突破30万亿元，而中国经济总量位列世界第四，A股开户数日益扩大，目前已达1.2亿户。

　　朱玉辰代表说，股权分置改革稳步推进、上市公司质量有显著改善……五年来，中国资本市场市场规模发生了显著变化，市值大幅提高，市场结构得到了优化，市场配置资源能力明显提高；股市正逐步呈现中国经济“晴雨表”的作用，已成为社会各层面管理财富的一个平台。

　　“开户数的增加，表明资本市场开始真正走入千家万户，财富效应初步显现。”朱玉辰说，资本市场推动了企业的发展壮大和行业的整合，上市公司日益成为中国经济的重要组成部分。资本市场还推动了中国金融结构的转型，引领了现代企业管理制度在中国经济社会的确立，完善了相关的法律制度和会计制度。

　　人居生态环境更加和谐

　　数字2006年，中国环境污染治理投资总额为2500余亿元人民币，较2002年增长87.7%；环境污染治理投资占GDP比重由2002年的1.14%提高到2006年的1.22%。2006年中国监测的500多个城市中，空气质量达到或优于国家空气质量二级标准的占到六成多，较2002年提高近三成。

　　上海市环境保护局局长张全代表表示，从十六大提出的建设资源节约型、环境友好型社会，到十七大提出建设“生态文明”，我国在环境保护方面的力度逐年加大。环保是现代生活中人类面临的最大问题，要解决这一问题必须从基础做起。以上海为例，2000年来一直保持了环境生态建设投入占同期GDP3%的强度。建成了一大批污水处理厂、电厂脱硫、垃圾焚烧厂和填埋场等治理设施。二氧化硫和COD等主要污染物排放总量和排放强度呈“双降”态势。

　　环境问题不是一个单一领域问题，与社会经济发展紧密相关。目前，通过加大环保力度，能源排污单耗都在下降，但另一方面，污染物排放总量不断增加，同时出现了传统污染和非传统污染并存的情况，环保形势依然严峻。张全代表谈到，我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路。环境保护，还是要坚持走可持续发展之路。

　　积极就业政策彰显成果

　　数字2003年至2007年，城镇就业人员年均新增约1000万人，登记失业率一直控制在4.3％以内。

　　就业是民生之本。陈凯委员认为，过去五年之所以能够确保每年推出大量的新增就业岗位，同时控制失业率，一方面由于中国经济保持稳定增长态势。有调查显示，国家GDP每增长一个百分点，就可以创造80万?100万个就业岗位。这些年来，我国一直保持10％左右的增长速度，这也与新增就业岗位数量相适应。国家对创业的支持力度加大对于解决就业问题也起到了积极作用，更多的劳动者通过创业，不仅解决了个人就业问题，也为其他人创造了一定岗位。此外，为了提高劳动者的就业能力，我国加大职业技能培训力度，以上海为例，本市户籍人口都有职业技能培训补贴，这在一定程度上也推进了就业，控制了失业率。陈凯委员表示，除了政府，各种社会团体、民间组织也积极投身到推动就业的行列中，帮助就业困难群体找到了合适的岗位。

　　让更多农民共享发展成果

　　数字2003年至2007年，中央财政用于“三农”的资金投入累计达到1.6万亿元。其中用于农村义务教育、科学和文化的投入超过1300亿元。2004年以来，我国连续4年粮食增产，2007年粮食产量超过1万亿斤；农民人均纯收入连续4年增幅超过6％，首次突破4000元。

　　“数字背后，体现了"让更多农民共沐公共财政阳光、共享改革发展成果的理念"。”盛亚飞代表表示，过去五年，中央财政的投入领域由注重农业生产环节为主转向农业生产、农村社会事业发展并重；逐步建立“以工补农、以城带乡”的反哺农业投入机制，推动城乡协调发展，促进农民增收。

　　这些年来，每年的中央一号文件都聚焦“三农”，立足强农惠农。盛亚飞认为，加大“三农”投入，重点是为了发展现代农业、促进农民增收。除了投入，在下一步发展中，还要抓富余农村劳动力转移，增加农民的工资性收入。目前农民收入中来自于工资性收入的比重越来越大，在长三角地区已占到60%?70%甚至更高，在中西部农民收入中也占有相当比例，已经成为今年农民增收的重要来源。

　　盛亚飞认为，政府还要加大政策扶持力度，通过提高农业技术等手段，提高农民的收入水平。 (来源：文汇报)