人大代表宗庆后：限制外资炒股杜绝外资超国民待遇

    在本次两会上，全国人大代表宗庆后准备提交两份议案和16条建议。其中，限制外资进入中国相关产业及证券市场的两份议案尤其引人关注。

　　宗庆后指，虽然2007年3月出台的企业所得税法规定，内外资企业统一实施25%的税率，但国内各地盲目崇尚外资的政策环境并未消除，一些外资企业仍旧享受着“超国民待遇”。

　　他认为，应该有针对性地对外资引进政策加以必要调整。同时，应该限制外资进入中国证券市场，以此改变“中国资本市场成为外资的超级提款机”的现状。

　　“加强反垄断监管”

　　宗庆后提交的议案称，政府应通过立法或强制手段，对外资在华并购进行必要干预。这已是继去年之后，他连续两次就相同议题上书全国人大了。

　　他认为，近年来大量国际资本的涌入，对我国的经济发展带来了一些“弊端”：

　　首先，中国企业在利用外资的利润分配格局中始终处于弱势地位，其表现为“外资凭借资本和知识产权等高端资源，大量使用我国的廉价劳动力生产中低端产品廉价出口，由此造成绝大部分利润被境外资本所赚取。同时许多国内企业片面注重对国外资金的引进，却忽视了同时引进并消化先进的生产和管理经验，‘以市场换技术’的目的并未实现。”

　　其次，“外资引进的总体质量不高。”由于国内各地盲目崇尚外资，部分跨国公司借机向我国转移高耗能、高污染的产业，加剧了我国一些地区的环境恶化，影响经济的可持续发展。

　　同时，国际资本不断收购并控制我国各行业的龙头企业和盈利能力强的优秀企业，涉及的行业领域也已经从食品、饮料、日用化工等一般产业发展到机械、钢铁、电子、通讯、能源、银行、保险甚至军工等支柱产业，外资垄断的趋势严重影响民族产业安全。

　　宗庆后表示，国家应该出台相关法律，加强对反外资垄断的监管，尽快在《反垄断法》的基础上制定操作性更强的配套规章制度，杜绝外资超国民待遇现象，并积极扩大分配拉动内需，促进地方经济的发展。

　　早在去年两会期间，宗庆后与正泰集团董事长南存辉就曾分别提交相关议案，呼吁政府干预外资并购。宗的提案称，“对发现已有并购中存在外资恶意并购或形成行业垄断的，采取果断措施予以分拆或撤销，修改不合理的合同”??在达能、娃哈哈合资纠纷过程中，这种表述曾被宗庆后反复提及。

　　“限制外资炒股”

　　宗庆后还公开呼吁，限制外资进入中国证券市场。

　　他说，“由于我国对国外资本放开，很多金融资产都被外资所控制。以金融业为例，外资先通过低价入股国内银行，然后在上市时套现，造成国内资产流失到国外，从而影响国家经济安全。”宗庆后建议政府制定政策，限制外资进入中国证券市场牟取暴利。

　　宗庆后早前曾声称娃哈哈将寻求上市机会。为此，他再度呼吁政府鼓励、扶持一批优质企业上市，促进证券市场的健康发展。

　　他同时提出，“通过拓宽国内自身的融资渠道，可以防止一些企业由于缺乏资金却又融资无门而不得不‘委身’于国际资本，国家应当采取降低信贷门槛、扩大信用保险业规模、完善企业信用体系等扶持措施，向内资企业尤其是中小型企业提供融资服务”。

　　值得关注的是，宗庆后还建议“进一步完善企业关联方交易定价规定”。他建议，对于那些在全国各地都设有子公司的大型集团化企业，关联方交易定价应考虑由其与总公司机构所在地的税务机关协商、确认，或报送国家税务总局进行协商、确认。

　　观察人士指出，如果上述关联方交易定价的建议被有关部门采纳，或许有利于宗庆后在达?娃合资纠纷的谈判进程。

　　但对于这种说法，宗庆后没有向本报作出回应。