吴焰：用保险机制放大惠农投入

    充分利用保险机制实现强农惠农财政投入放大效应，这是新任全国政协委员、中国人民保险集团公司党委书记、总裁吴焰提交的11项提案中名列榜首的话题。

　　吴焰认为，充分利用保险机制，可显著实现对强农惠农财政投入的积极放大效应，主要表现在七个方面：

　　一是通过保险机制，可以利用专业风险管理技术，提高强农惠农财政投入的使用效率。

　　二是通过保险机制，将直接补贴转换为保险费补贴，可确保农民在受灾情况下获得足够的再生产启动资金。

　　三是通过保险机制，将价差补贴转换为保险费补贴，可保证农民在绝收的情况下，也能够得到一定的经济补偿。

　　四是通过保险机制，发挥财政补贴的带动和示范作用，有利于提高保险的覆盖范围和保障水平，带动农民收入的快速增长。农业保险对农业发展和农民增收可以起到杠杆式的撬动作用。

　　五是通过保险机制，提供农业保险补贴，可以有效规避W TO“农业协议”中关于反补贴的限制，保护和提高我国农业的国际竞争力。

　　六是通过保险机制，可以提高风险补偿性财政支出的效率，降低政府的行政管理费用支出。

　　七是通过保险机制，财政以补贴农险方式间接支持国民经济的基础产业，将在整个国民经济中产生乘数效应，放大财政资金支持作用。