预算草案彰显民生情怀

、

　　伴随着第十一届全国人大第一次会议的开幕，一份沉甸甸的报告??《关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》也公之于众。对比去年预算执行情况和今年预算草案，可以看出，我国财政实力不断增强，财政支农力度继续加大，民生领域的各项补助标准均大幅提高，转移支付力度也不断加强。一串串预算数字，折射出对民生的温馨关怀。

　　2007年，全国财政收入首次突破5万亿元，达到51304.03亿元。2003?2007年，全国财政收入累计约17万亿元，全国财政支出累计约17.7万亿元。

　　今年，全国财政预算收入58486亿元，比2007年又有大幅提高，同比增长14%。

　　我们的“家底”越来越厚实了。财政收入之所以能保持快速增长，主要得益于国民经济平稳快速发展、结构优化、效益提高和收入征管加强。这为着力保障和改善民生奠定了坚实的物质基础。

　　加强农业基础，财政支农增千余亿元

　　2007年??

　　中央财政，用于“三农”各项支出4318亿元，同比增加801亿元，增长23%，涉及农业生产、农民生活、农村社会事业发展等方面。

　　2008年??

　　中央财政安排5625亿元用于“三农”支出，同比增加1307亿元，增长30.3%，增幅为历年来最高。其中，对农民补贴1335.9亿元，同比增加253亿元，增长23.4%；农资综合直补482亿元，农机具购置补贴40亿元，依然保持较高增幅。投入3044.5亿元，用于支持农业生产，同比增加441.9亿元，增长17%。

　　点评：今年，大幅度提高对“三农”的投入，突出加强农业基础建设，对促进农业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义，广大农民将享受到越来越多的实惠。

　　民生投入大幅增长，保障百姓安居乐业

　　2007年??

　　教育支出1076.35亿元，同比增长76%。对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，全部免费提供教科书。

　　医疗卫生支出664.31亿元，同比增长296.8%。农村最低生活保障制度在全国初步建立。

　　2008年??

　　安排教育支出1561.76亿元，同比增长45.1%。从2008年秋季学期起将免除城市义务教育阶段学生学杂费。

　　安排医疗卫生支出831.58亿元，同比增长25.2%。国家将全面实行新型农村合作医疗制度，提高新农合的保障水平。

　　城镇居民基本医疗保险试点将逐步在全国铺开。

　　社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24.2%。农村最低生活保障补助标准将大幅提高，月人均财政补助由30元提高到50元。城市居民最低生活保障，将在2007年财政补助标准月人均提高30元的基础上再提高一倍。

　　加快建立健全廉租住房制度，安排补助资金68亿元，同比增加17亿元。

　　点评：城乡义务教育全部实行免费，减轻了亿万家庭的经济负担；城市和农村社会保障标准、基本医疗保险水平都大幅提高，百姓得到了看得见、摸得着、感受得到的实惠。着力保障和改善民生，公共财政面向全体人民，尤其是低收入群体，让广大人民群众共享改革成果，有利于社会和谐发展。

　　以奖代补，270亿元资金促进节能减排

　　2007年??

　　投入235亿元，支持十大节能工程、中西部城镇污水处理设施配套管网建设、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、淘汰落后产能等。

　　2008年??

　　安排270亿元用于节能减排，同比增长35亿元，采取以奖代补等方式，支持十大重点节能工程等建设。

　　安排147.6亿元，用于基础研究和高新技术研究，同比增长24%。加强对公益性行业科研的稳定支持。支持重大科技基础设施、国家实验室和国家重点实验室建设，进一步发挥国家科研基地作用。

　　点评：科技创新是持续发展的动力，鼓励企业自主创新，是实现经济又好又快发展的重要保证。加大节能减排和环保力度，让山更绿、水更清、天更蓝，我们的生活环境将变得更加美好。

　　转移支付8000多亿元，促进公共服务均等化

　　2007年??

　　支出7092.9亿元，重点用于中央财政对中西部地区的财力性转移支付，同比增加1933.2亿元，促进了地区间财力均衡分配。

　　2008年??

　　安排8467.02亿元，用于对地方财力性转移支付，同比增加1374.17亿元，增长19.4%。

　　安排奖补资金440亿元，增加100亿元，调整和完善缓解县乡财政困难的激励约束机制，研究建立县乡最低财政支出保障机制。

　　点评：今年，中央继续加大转移支付力度，着力推进基本公共服务均等化，同时将强化对困难县乡的财政补助。这些措施，都将有助于缩小地区间的差异，促进东中西部地区协调发展。

　　《人民日报》(2008-03-07第06版) (来源：人民网－《人民日报》)