新华网北京3月7日电（记者 李云路季明常璐）能源价格的不断攀升，生物燃料工业对玉米和大豆等油料品种的需求大幅增加，加上突遇的雨雪冰冻灾害对农作物造成的巨大损失，使“世界上最多人口的国家能否养活自己”的话题，在两会上再次受到关注。
国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建设粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。报告还提出，严格控制工业用粮和粮食出口，加快健全储备体系。
正在此间参加两会的代表委员表示，此举旨在确保国内粮食供应安全，防止粮价出现大幅波动。
“"实施粮食战略工程"是一个大的亮点，体现政府把粮食生产基本立足国内的思想。”全国政协委员瞿振元说，“这也意味着13亿中国人口的养活问题还是要自己解决。”
“中国的粮食库存一直保持在较高水平，粮食供应有保证，所谓的"粮食危机"并不存在。”全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦说。但他同时指出：“粮食产业面临国际国内经济中各种因素的冲击与影响，必须充分做好应对国际环境变化的各种准备，提高防范风险的能力。”
中国人均耕地1．39亩，不足世界人均水平的四成。在全球粮食库存再创新低、国际油价带动全球粮价飙升，以及国内农民收入受高位ＣＰＩ压迫而日显逼仄的现实之下，中国粮食安全更面临严峻考验。
“目前全球粮食贸易量不足中国一年粮食消费量的一半，依靠大量进口来满足国内需求是不现实的。”聂振邦说。
全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文认为：“耕地不断减少，人口持续增加，需求明显增长的背景下，农业自然资源不足的矛盾日益凸显。”
“粮食战略工程”在今年1月的中共中央一号文件上首次提出，主要指要集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。
“此次写入政府工作报告，彰显中国政府对粮食安全问题的重视提升到战略的高度。”瞿振元说。
政府工作报告还提出诸多保障粮食生产的措施，包括加强农业基础设施建设、拓宽农民增收渠道、强化和完善农业支持政策、坚持最严格的耕地保护制度等等。
“一系列措施的提出，为全面提高粮食综合生产能力提供了坚强的保障，也为保护耕地提供了明确的发展思路。”全国政协委员、农业部副部长范小建说，“"最严格"三个字意义深远，意味着1．8亿亩的耕地是红线，绝对不能碰。”
全国人大代表、中央储备粮总公司总经理包克辛说：“中国必须加强粮食安全保障能力建设，建立国家粮食安全预警系统。”他说，为确保国家粮食安全，中国将从功能、布局、品种等方面进一步改善国家粮食储备调节机制。国家粮食储备体系将由国家、省、市、县四级构成，基本以原粮为主的平行布局，逐步改为市、县两级储备的纵向布局，增加成品粮储备。
代表委员们同时指出，保障国家粮食安全一定要继续贯彻支农惠农政策，保护好农民种粮积极性。
全国人大代表、贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英给记者算了一笔账：2005年，粮食收购价约0．5元，2007年升至0．95元。可是40元的化肥也涨到了70元。因为农资价格上涨，农民并没有赚到钱。
今年的政府工作报告提及，中国将采取遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨、加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度等措施。
刘乔英说，如果今年物价稳定，粮食收购价格又能保持稳中有升，农民的种粮积极性就能够得到保障。
2008年全国两会
(责任编辑：悲风)
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