３０年：中国行政管理体制改革之脉络

　　党的十七大提出加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，迈出了关键性一步。

　　此前，１９８２年是第一次政府机构改革，其影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准，即革命化、年轻化、知识化、专业化。

　　１９８８年的第二次行政管理体制改革时，我国改革的重心已由农村转向城市，这次改革还首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。

　　１９９３年的第三次行政管理体制改革，经济体制改革的目标确定在了“建立社会主义市场经济体制”。

　　１９９８年的第四次政府改革，将行政管理从具体的工业经济管理中淡出。

　　２００３年的第五次政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景下进行的，进一步转变了政府职能。

　　这次，党的十七大报告首次提出建设服务型政府，为第六次行政管理体制改革指明了方向。

　　经济体制改革深入到一定程度以后，就要推动政治体制改革。全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林说，比起经济体制改革，行政体制改革的艰难性表现为：每一次行政体制改革，表面上是机构、人员、数量的增减，实质上却是一种权力格局的重新调整。

　　迟福林分析说，我国已从生存型社会开始进入发展型社会。与３０年前相比，新阶段面临日益突出的两大矛盾。一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾。这两大矛盾对政府提出了新要求。

　　“十一五”规划提出，未来行政管理体制改革将成为改革开放的关键。党的十七届二中全会更进一步指出，深化行政管理体制改革，“是政治体制改革的重要内容”。

　　以行政体制为中心的政府改革，最重要的是实现政府自身的转型。这个转型应是两大任务：一是由管制型政府转向服务型政府,二是由经济建设型政府转到一个公共治理型政府。

　　新一轮的改革已经启动，新的政府机构改革方案让人们充满期待。