人力资源和社会保障部：社会保障就应“社会化”

　　　将人事、劳动与社会保障相割裂，不利于社会保障的社会化。这次“大部制”改革方向非常明确，组建人力资源和社会保障部可以促进部门之间的整体协调，加强工作效率

　　“将人事、劳动与社会保障相割裂，不利于社会保障的社会化。

这次‘大部制’改革方向非常明确，组建人力资源和社会保障部可以促进部门之间的整体协调，加强工作效率。”对于即将成立的人力资源和社会保障部，中央民族大学经济学院副院长张建平对记者如是说。

　　根据昨日披露的国务院机构改革方案，我国将组建人力资源和社会保障部，以统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。原有的人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部，不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏认为，政府部门之所以要实行大部门体制，主要是为了解决由于现行部门职责交叉而导致的调控与监管不力、决策质量不高、管理成本偏高等问题。而这些问题在社会保障工作中也越来越明显。

　　“就业、劳动、社会保障、人事，这些本就该是一个系统的。”张建平说。

　　对于单独设立由人力资源和社会保障部管理的国家公务员局，张建平表示，这是与国际接轨的一种做法。因为公务员系统与其他就业系统不同，需要严格、公开的考试进行招聘，公务员局是一个比较特殊的部门。

　　此前，曾有学者对“大部制”改革带来的各种问题表示担心。比如，实行“大部制”管理后，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的权力约束机制？再比如，在具体推进的过程中，“大部制”改革是一步到位，还是逐步改革？

　　对于这些问题，张建平表示乐观。在他看来，即将成立的人力资源和社会保障部是需要时间磨合的。企业、事业单位的统合是一种未来发展趋势，其中遇到的问题也将在实践中逐一解决。